青岛市志26：环卫志 第三篇 垃圾治理 收藏本帖到:QQ书签|百度搜藏|Google书签|新浪ViVi|雅虎收藏|和讯网摘|POCO网摘|CSDN网摘|鲜果收藏 市志, 青岛, 环卫, 垃圾, 治理

第三篇　 垃圾治理



　　城市垃圾分为生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、特种垃圾。生活垃圾包括一些商业垃圾，数量最多，由环卫专业人员收集、运除，是环卫工作的重要治理项目。工业垃圾、建筑垃圾、特种垃圾由其产生单位负责，自行处理。各种垃圾最后集中环卫部门管理的垃圾处理场填埋消除。


第三篇　 垃圾治理
第一章　 垃圾清运

　　建国前，青岛城区清洁夫用人力车、马车、汽车运除垃圾，都是人工装卸。各路段轮流清运。少则3天多至7天清除1次。平时实行垃圾一级(一次性)运除。
　　建国后，50年代市区垃圾2～3日清除1次，60年代由于清运力量不足，市区垃圾实行二级运除。“文化大革命”前，市区部分地区已实现了垃圾日产日清。1978年后环卫机械设备大量增加，至1986年，市区基本实现了垃圾收集容器化、装卸运除机械化，实行一级运除，全面实现了日产日清。1989年开始改进机械收运垃圾的办法，使垃圾清运工作更趋科学、合理。

第三篇　 垃圾治理  
第一章　 垃圾清运

第一节　 传统清运


　　青岛建置初，居民、店铺的垃圾由其自行处理。德国侵占青岛初期，巡捕局雇人打扫运除垃圾和兼运粪便，当时主要清运街道两旁的公共垃圾桶。每辆车上有两人操作。1902年以后，巡捕局将城区的粪便、垃圾包给一家欧籍商人清运。警方派员监督。1905年以后，城区垃圾产量增多，居民店铺按规定设置了自己的专用垃圾容器。在没有下水道的地方，垃圾由承包粪便的商人负责运除，在已接通下水道的地方，房地主自行派人运除垃圾，或委托在巡捕局领有执照的车行代运。居民院内垢垃圾，大部分以人力抬出门外，直接装车运走。所有运垃圾的车辆，都要求封盖，以避免垃圾撒漏。运除垃圾的数量按时向巡捕局报告。日本第一次侵占青岛后，日本殖民当局将城区划分3个清洁区，向各户征收清洁费，指定承包人运除垃圾。
　　1925年10月，胶澳商埠卫生事务所聘请德国人王鼐为工程师，首次采用汽车运输垃圾。共停用15辆马车改用6部汽车，每部汽车装载1.36吨，每小时运除1次，每天运除125余吨，比马车多运除15余吨，环境卫生有所改善。自从中国收回胶澳以后，“日本居留民团”就唆使其侨民拒缴卫生费。
　　1930年3月，清洁队队部设直属特务班专为4个清洁区运除居民院内的垃圾和马桶厕所的粪便。队部视察长兼任特务班管理员。特务班有班长、队丁、司机、夫役等共101名。其中汽车班有8部汽车经常轮流在一、二、三区清运垃圾，每天分上下午两次出勤，运除垃圾90余吨。马车班有10辆马车，于每日凌晨1时至7时运完粪便以后，在下午1时至5时协同汽车班搬运台西区的垃圾，每日运除11余吨。一、二、三区清道夫有人力运土小车36辆，每天直接运除垃圾13.5余吨。第四区(台东)有8辆大型人力车，每天运除生活垃圾17余吨。全队每日共运除垃圾130余吨。
　　1932年7月，清洁队由于运输工具不足，向市车商租用汽车3部，附带司机、壮丁24名，协同运除垃圾。1935年5月和翌年6月清洁队购进两部汽车，此时共有11部汽车，配上铁斗小车、抬筐、铁锹等实行一级运除垃圾。
　　日本第二次侵占青岛后，伪警察部设立清洁队。城区积存垃圾6个多月，计2万余吨。1938年6月清洁队虽购进10部汽车，但因燃料短缺，全部停驶。后招募新工人284名，改用150辆人力车运输。工人每日工作11小时。冬季由于生活垃圾增加，工作时间再延长3小时。南京国民Gov第二次统治青岛后，城市人口增至75.5万人，每日产生活垃圾340吨。清洁队的主要工具设备仅有汽车9部，马车3辆、人力车80辆。1946年3月市区积存垃圾2.5万余吨，致某些路段垃圾挡路，车辆无法通行。据1948年8月统计，青岛市区积存垃圾达3万余吨。1949年6月2日青岛解放时，城区积存垃圾1.4万余吨。
　　青岛解放后，清洁队于当年7月整编，人员由385名补充为436人。主要运输工具有10部汽车和85辆人力车。自1949年8月27日起全市开始卫生大扫除活动，历时19天。市民协助清洁队扫除垃圾，机关、商家借助汽车19部，共清除垃圾2.7万余吨。对莱芜二路、高唐路、莱州路和一些平民大院中有日伪统治时期遗留的大堆垃圾，也都进行了彻底清除。
　　美国发动侵略朝鲜战争期间，1952年3月6日派飞机到青岛市投掷细菌弹。全市人民掀起了爱国卫生运输。从3月12日至3月底，先后出动了46万余人次投入这一行动，迅速扑灭了美国侵略军撒布的细菌毒虫。4月1日开始，全市群众性卫生活动持续6个月。共清除各种垃圾9万余吨，平整、覆盖垃圾场地21处；平填洼地、污水坑1.2万余处，疏通沟渠20多万米；堵塞鼠洞200多万个，捕鼠36万多只，灭蚊不计其数。此间，清洁队派出专人到各公安派出所所辖路段收埋死鼠，全年共收埋15万余只。普集路、安徽路和海泊河两岸的污水坑、垃圾场被改造成街心花园或公园。此后，青岛市每年开展爱国卫生运动，群众性卫生突击活动长期与环卫专业工作相结合。

第三篇　 垃圾治理  
第一章　 垃圾清运

第二节　 运除变革


　　20世纪50年代，青岛市清洁队各分队以班组为单位，定人员、定工具、定地段、定任务、定质量包干收运生活垃圾。要求做到“三净、三不、一盖”即：包干地净、垃圾箱内外净、车走地盘净；不乱卸、不撒漏、不超载；运输垃圾的汽车加网盖。工人早晨4点出勤，节假日轮休，长年不停工。居民生活垃圾每隔一两天清运1次。订发工具是汽车和人力车，分为汽车班和大车班。汽车班在距垃圾场远处作业，大车班在近处收运。1958年旧大车全部淘汰，使用小胶轮和大胶轮地排车。1960年以后只发展小胶轮地排车。
　　1954年4月，清洁队二分队(驻市南区)的汽车班率先改变垃圾装车办法，随车工人用抬筐或手推车进门到户收取垃圾，不再卸到地面然后装车，改为筐运直接装车。
　　1954年10月15日，清洁队驻台东四分队接受人民代表建议，居民自备活动垃圾容器，试行定点定时摇铃收运垃圾，1955年，台东区2/3路段实行摇铃收运垃圾，取消固定垃圾箱198个。市南区因机关、团体、商业单位多，垃圾箱多、楼房多暂未实行。清洁队驻市南二分队，自1956年7月起率先仿效北京、上海，在市南区中山路、泰安路、观海路3个街道办事处管辖的45条街道，试行夜班收运垃圾，定于每天20时至次日4时完成垃圾收运。按住户密度设立垃圾集中点，由居民自备活动容器，标明其门牌或姓氏，于规定时间将容器和垃圾一并放到集中场，由清洁工人挨次装车运走，容器留原地，待居民次日晨收回。凡夜间运除垃圾的地方，街道清扫也在夜间进行，白天留少数人巡回保洁，保持了市容的整洁。
　　1958年4月7日后，夜班制推及市南、市北、台东、台西4区。同时各区在一个街道办事处范围试行有机垃圾与无机垃圾分别收运。由于居民往往不能分清垃圾的有机成分与无机成分，因此，未能推行。
　　1958年秋，沧口区垃圾收运实行以工换肥的办法，将处于城乡结合部的水清沟、阎家山、晓翁村、营子、板桥坊等处的生活垃圾交给当地农业单位收运，同时，由农业单位无偿使用当地粪便。随后，在四方区、台东区的城乡交叉处也推行了这一办法。“大跃进”运动中，环境卫生队的汽车挂拖斗运垃圾，每斗载2吨。1961年下半年，环境卫生队各区队的汽车班为加快车辆运转，实行二级运除垃圾，市区共设有150余个垃圾集中点。二级运除使汽车由每日运输4车增加到6～7车。但也增加了收运过程的环境污染。
　　1963年初，环境卫生队提出“垃圾日产日清”的口号。市南、市北区大部分街道的垃圾能按日清除，无积存，商业繁华区和居民聚居地的临街公共垃圾箱，在夏秋季节每日清除两三次。但城市周边地区达不到日产日清，垃圾隔日清除。1963年9月，环境卫生队在盐滩村征地1955平方米，建立了停车场和工作间，并充实驻该地的垃圾收运力量，工人由一班增至两班，从此，水清沟和盐滩地区日产生活垃圾60余吨可全部运除。
　　1975年12月18日，青岛市环境卫生管理处制定环卫工作机械化方案。拟组装179型机动三轮车取代人力地排车，建设地下电动垃圾箱或地上垃圾台取代垃圾集中点，使运输垃圾的汽车逐步改装成自卸货斗，但进展迟缓。1978年市环卫管理处购入195型拖车，用于台东、四方、沧口区收运垃圾。1979年，市环卫汽车队仿照北京市采用的密封式垃圾专用车自行装配成功。1980年市环卫管理处有558名清洁工人，每日收运垃圾约981吨，机械作业仅占30%。
　　自1981年起，市Gov每年拨专款购置环卫设备，当年即增加环卫专用机动车46部。机械作业转向以叉车配金属活底方箱收装、以自卸货车运除垃圾为主要方式，机动三轮车、拖车、密封车等逐步淘汰。至1986年，市区有清洁工人284名，每日收运垃圾约1298吨。主要作业机械有自卸汽车87部，叉车52部，叉车专用机动垃圾箱3946个。地下电动垃圾箱和地上垃圾台18台，垃圾收运的机械作业占75%以上，只有城乡结合部和新建居民住宅小区尚以人工装卸汽车运除垃圾。叉车配汽车清运垃圾，2分钟装车1箱，日产日清，取消了街面上的垃圾集中点。市Gov规定自1987年5月1日起实行居民夜间倒垃圾，减轻了垃圾污染。
　　1990年，市区有241名清洁工人，144部自卸汽车，50部叉车，2035个垃圾收集点，设4500个机场动箱，有18台电动垃圾箱。清洁工人在南起辛家庄北至西南渠，东起小白干路西至胶州湾畔80.29平方公里的实有建城面积内收运垃圾，日产日清。
　　为解决机动箱——叉车——货车垃圾收运系统所带来的有碍市容、二次污染、噪声等问题，市北区环卫管理站于1989年6月在高密路、海泊路、潍县路地区取消机动箱，每天早晚两次定时定点，以北京牌130型货车播放特定音乐，召集居民前来投入垃圾袋。经过三个月试验，据民意测验结果表明，91%的人赞成。1989年市环卫局到天津红桥区考察后，拟定在市区每个街道办事处管辖范围内建立垃圾集装箱转运站，恢复垃圾二级运除办法。1990年改造了莱州路垃圾台，以此进行示范。

第三篇　 垃圾治理  
第二章　 垃圾消纳

第一节　 垃圾场


　　德国侵占青岛后，于1908年5月26日在关于倒弃赃物的章程中规定：只允许居民按巡捕局事先指定的场所倾倒垃圾，已经卸下的垃圾不准运往别处。当时巡捕局就在西岭小泥洼村北海边设垃圾场。20世纪初，前海建坝和后海筑港都曾用垃圾填埋滩涂。1922年北洋Gov收回青岛后，仍在大港和西镇东南海岸设垃圾场，还在莱芜路和东镇东端的沟洼地卸垃圾。30～40年代启用的大型垃圾场在登州路和黄台路交接处山沟，在台柳路和今鞍山路之间填出一个东广场，东端海滨填出一个西广场，贵州路今橡胶九厂址和观城路、四川路交接处，是当时知名的两大脏土沟(垃圾场)。海泊河公园和贵州路海滨游园完全建立在垃圾填埋地的基础上，四川路以北地面大部分由垃圾平填而成。有些地方被垃圾平填过后，在无人管理的情况下，往往成为贫民聚居的棚户区。30年代，一些棚户区被建成平民大院，其中有不少住户依靠从垃圾中拣废品维持生活。西广场和贵州路脏土沟在青岛解放前是专卖旧货的“跳蚤”市场。
　　青岛解放前，除官府指定的大型垃圾场以外，清洁工人随处找到坑洼地就近卸下垃圾。建国初期，人民Gov为了整顿市容也设过小型垃圾场。1951年7月2日，市建设局公布了13处垃圾场：1号垃圾场在四川路惠民小学对面海边；2号垃圾场在后海运粪栈桥东侧；3号垃圾场在团岛一路南海岸；4号垃圾场在贵州路、汶上路交接处；5号垃圾场在太平路天后宫对面海边；6号垃圾场在太平角一路南端海边；7号垃圾场在鱼山路山东大学(今青岛海洋大学)校门前坑地；8号垃圾场在龙口路、龙山路口；9号垃圾场在掖县路、龙江路口沟边；10号垃圾场在安东路(今丹东路)中段；11号垃圾场在广饶路南端坑地；12号垃圾场在海泊桥南路西洼地；13号垃圾场在昌乐路北段沟内。1952年市清洁队接管四方、沧口区的垃圾清运任务后，在四方区东海岸、鞍山路、昌化路、平安路设垃圾场，在沧口区的沧台路、永安路、振华路、永平路、晓翁村、沙岭庄等处设垃圾场。其中，沧台路填海垃圾场80年代仍在使用，其余都在60年代末平填完毕，成为城市建设有用之地。
　　20世纪70年代，垃圾的主要去向是为一些单位尤其是地处海滨的单位平地、造地、海水养殖场、造船厂、冷藏厂、水产品加工厂、橡胶九厂、海军4808厂、第六棉纺织厂、宜昌路机修厂、第18中学、50中学、运动员之家(山东省青岛体育训练基地)等单位都曾用垃圾填埋开辟了用地。
　　20世纪80年代，按城市规划和环境保护的要求，市区陆地和沿海滩涂都少有地方可供填埋垃圾，垃圾场逐渐减少，垃圾运输距离延长。1981年4月27日经青岛市规划设计管理局正式规划确定的垃圾场有6处：团岛垃圾场在贵州路橡胶九厂西侧海岸；大港垃圾场在大港北部、海泊河口以南；湖岛垃圾场位于宜昌路北、铁道西侧；李村河口垃圾场位于李村河口入海口南岸；沧台路垃圾场位于沧口区下街沧台路沿海滩涂地；楼山垃圾场位于楼山后石油化工厂西北角，为工业垃圾场。
　　1982年12月1日团岛垃圾场关闭，筑坝。此前，大港垃圾场已经无场地可用。市南、市北、台东、四方区的垃圾均往湖岛垃圾场一处集中，每天进出汽车300余辆次，倾卸垃圾1100吨。沧口区的垃圾主要往沧台路垃圾场倾卸，其次为李村河口垃圾场。
　　1949～1990年，青岛市区以垃圾填埋提供的城市建设用地达1万余亩。

第三篇　 垃圾治理  
第二章　 垃圾消纳

第二节　 垃圾场管理


　　青岛市区历史上的大小垃圾场很多，小型垃圾场无专人看管，大型垃圾场设有专人看管，基本任务是监运送垃圾的车辆在指定地点卸载，随卸随平，以保持车道畅通，并负责按时消毒，用干净的沙土覆盖地面等。
　　日本第一次侵占青岛后，在垃圾场内派有专人将垃圾分为可燃和非可燃物，前者焚烧，后者填埋。场内有时喷洒药水“带杀来”或石油乳剂消毒。
　　1934年8月1日，青岛市Gov公安局会同社会局、工务局在四川路西广场和登州路、黄台路交接处的垃圾场各建一座焚秽炉，专事焚烧有机垃圾。该炉有高耸的烟囱，以燃料助燃，每日能烧一吨半垃圾。随后，在贵州路垃圾场建成第三座焚秽炉。各焚秽炉旁建有平房一栋，供看管人驻用。1935年《青岛市灭蝇运动计划书》中称，“为消灭苍蝇孳生之源，对垃圾的处置办法最好是焚烧，其次是运往僻静之处或倒入海中。”1935年12月，青岛市公安局鉴于青岛市海岸滩涂及各处洼地很多，市民建筑用地要先以沙土填平以后才能动工。由于开销大，便规定了代运垃圾收费填地的办法，奉准后令清洁队执行，并通告市民。
　　日本第二次侵占青岛后，贵州路垃圾场由于管理不善，垃圾堆积，阻碍行车路线。清洁队特务班每天轮流派出队丁到垃圾场摊平垃圾。1944年冬，清洁队经费拮据，人员不足，垃圾就近乱卸，伪市Gov附近的安徽路第六公园也变为脏土沟，直至青岛解放后才重建公园。贵州路和郓城南路交接处的西镇公园，也成为倾卸垃圾的场地。
　　建国后，青岛市区公共垃圾场由市环卫部门管理，完成平填的场地由城市规划部门安排使用。单位所属平地经批准开设的临时垃圾场，由各单位自己管理，环卫部门无偿运送垃圾。所有垃圾场都不准堵塞排水管道及河沟出口。各垃圾场每年由青岛市卫生防疫站免费供应药水，进行消毒处理。
　　1980年前，市环卫主管部门对垃圾场的管理和使用，没有严格的要求，滨海垃圾场往往造成海水污染。1981年4月27日，青岛市规划设计管理局在规划公共垃圾场位置时强调：为防止胶州湾海域遭受垃圾污染和淤积，沿海垃圾场外围必须由环卫部门建筑围堰，并坚持先围后用的原则。
　　1981年6月，青岛市环境卫生管理局成立垃圾场管理所，该所是青岛第一个垃圾场管理机构，驻团岛垃圾场，有职工28名，配备推土机、拖车、喷药机等机具。该所对非环卫单位的车辆入场卸垃圾征收管理费。1982年12月1日，团岛垃圾场关闭，管理所迁驻湖岛垃圾场。
　　湖岛垃圾场位于四方区湖岛村西海边，总面积19600平方米。除管理所外设有市南、市北、台东、四方4个环卫管理站的停车场，占地1200平方米，建房36间，共750平方米。使用垃圾填海日益扩大了用地。1983年5月9日，青岛市环境卫生管理局订出场地短期租用办法，凡需临时使用垃圾场地6个月内的单位，应持城市建设部门的正式批文，到环境卫生管理局领取许可证，并交纳管理费，每平方米一天0.05～0.1元。
　　1985年5月12日，青岛市人民Gov在《关于加强城市垃圾、粪便管理的通告》中规定，“环卫部门管理的垃圾场，填出的地方归环卫部门管理，城建部门可按规划有偿调拨使用。”
　　1986年湖岛垃圾场筹建大型地磅，自1987年9月1日起，对各区环卫单位运来的垃圾过磅记录，为强化环卫行业内部管理实行按量计费提供科学依据。
　　1988年3月，市环卫局改革垃圾场管理办法，试行内部招标承包管理。1988年市Gov拨款300万元建湖岛垃圾场挡浪坝1500余米，自5月开始动工至当年底竣工。市环卫局还就地征用了102.08亩地建成环卫工作中心，总建筑面积4000平方米。1989年4月，在全市开展的“爱国卫生月”活动中，垃圾场管理所向有关方面分送了80张免缴垃圾场平整费的证明，免费消纳、平整垃圾1500余吨。同时，市容环卫监察人员在四方308国道两侧查处乱卸垃圾案件20多起，罚款4000余元。至1989年7月22日夜，湖岛原垃圾场地填埋平任务完成之后，又就近开辟了新的湖岛垃圾场地，仍实行24小时工作制。1989年8月31日，湖岛垃圾场启用4部无线电对讲机联络工作，垃圾处理率达100%。
　　1990年7月1日，青岛市环境卫生管理局垃圾场管理所依据《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》第二十三条“各种垃圾实行统一管理”的规定，更名为“青岛市垃圾管理处”。该处共有固定职工34名，并设有专职监察人员13名，对市区所有垃圾依法实施管理。

第三篇　 垃圾治理  
第二章　 垃圾消纳

第三节　 垃圾利用


　　1985年9月，青岛市环卫科学研究所依据国家建设部颁发的《城市生活垃圾的调查测定方法》(试行)，开始对青岛市内5区的生活垃圾进行调查和测定。
　　1987年，青岛市人口达120余万人，36万余户，城市生活垃圾年产约38.4万吨，平均日产约1051.8吨。人均日产约0.89公斤。5区之中，人均垃圾产量以台东区最高，四方区最低。各区垃圾的年产量市南区约101596吨，市北区约61751吨，台东区约73246吨，四方区约66367吨，沧口区约80946吨。冬季是生活垃圾产出的高峰期，夏季次之，秋季垃圾产量最低。垃圾中的无机成分主要是煤灰、炉渣，其含量最多时在一、二月份，占87%，七月份最少，占74%。有机物(湿重)含量最多时在八月份，占43%，最少时在二月份，占12%。青岛市市区生活垃圾的容重为每立方米513.53公斤。
　　垃圾的用途除填埋平地、造地以外，还可以充作农业肥料。20世纪30年代青岛垃圾场设立焚秽炉，市郊农民常进城搬运炉灰用作肥料。1956年，在团岛污水排泄处附近建立的国营青岛颗粒肥料厂，以垃圾、污水为主要原料，搅拌过磷酸钾、硫酸铵，烘干后制成颗粒肥料供应农村。当时，台西、市南两区每天出产150余吨生活垃圾，大部分运到该厂筛选入料。市环境卫生队派两名工人常驻该厂义务帮工。1958年以后，该厂转产、移址，成为青岛农药厂。1958年，市环境卫生队曾选取有机垃圾堆肥发酵，供给农村作肥料。1959年，青岛市人民委员会成立集肥指挥部，动员各区有关部门集肥支援农村人民公社。各区Gov成立集肥办公室，并选址建场，以垃圾、煤灰搅拌粪便，晒干后输送农村。城郊农民每年进城集肥。
　　国民经济困难时期，市环境卫生队大量利用垃圾生产垃圾、粪便混合发酵肥2200余吨，供应农村。为了便于肥料输出，1960年11月，该队在邻近铁路石炭线的海边设了临时垃圾、粪便处理场。1961年市区各单位派人下乡种地救灾，共播种10200亩地，每天利用上百吨垃圾，掺合粪便晒制粪干。
　　1971～1981年，青岛火车站曾在渤海路开设甲三线专运垃圾。市南、市北、台东区的生活垃圾经常集中这里，由农民筛选人工装车。后来车站架起了垃圾装车的专用机械设备。列车通过胶州湾沿岸的盐业专线，将垃圾肥运往崂山县棘洪滩公社、红岛公社、河套公社和马戈庄公社。青岛近郊的农村用肥，由市环卫汽车队直接将垃圾送到田地。四方火车站货场曾常设2～5个货位，专往胶县、高密输送垃圾肥。同时，胶州湾沿岸农民常用帆船进城运取垃圾肥。为了方便农民水上运肥，1972年12月21日启用了团岛和湖岛两处滨海垃圾场。这两处垃圾场曾长期驻有积肥的农民。
　　1990年始，市环卫科研所又试验以垃圾为主要原料制造砖块。