青岛市志9：中共青岛地方组织志 第三篇 重大决策记录 收藏本帖到:QQ书签|百度搜藏|Google书签|新浪ViVi|雅虎收藏|和讯网摘|POCO网摘|CSDN网摘|鲜果收藏 市志, 青岛, 中共, 决策, 记录

第三篇　重大决策记录



　　建国前，中共青岛各级地方组织，在土地革命战争、抗日战争和全国解放战争时期，进行了长期艰苦的斗争，为推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，做出了贡献。建国后的41年，中共青岛市委领导全市人民在初级阶段革命和初级阶段建设中，特别是在改革开放中，取得了光辉成就。


第三篇　重大决策记录
第一章　领导反帝爱国斗争


　　1922年北洋Gov收回青岛后，日本帝国主义仍凭借着其政治方面的特权和经济方面的优势，继续控制着青岛和胶济铁路，疯狂地进行掠夺；北洋Gov则将青岛视为“聚宝盆”，巧立名目，大肆搜刮，致使青岛经济拮据，财政破产，工人工资下降，失业率上升，物价飞涨，民族工商业大量破产，人民大众陷入了苦难的深渊。
　　1923年中共青岛组成立前后，Our Party员邓恩铭、王象午等人在工人、学生和市民中，借助报纸、刊物，利用集会，广泛传播马列主义，公开号召组织工会、学会和商会。到1924年底，青岛人民要求民主、自强、自由的呼声日渐高涨起来，以各种政治势力为背景的报刊争相出版，各种社会团体纷纷成立。中共青岛组努力促成青岛国共两党合作后，全力投入建立各阶级、各阶层的反帝爱国革命统一战线。从1924年下半年到1925年上半年，推动各界先后成立了数十个群众性社会团体，主要有胶济铁路总工会、四方机厂工会、纱厂工会、反帝爱国大同盟、女权运动大同盟、妇女运动委员会、女子进德会、新学生社、少年学会、国民会议促成会、各界联合会、外交促进会、新闻记者联谊会等。各界人民空前觉醒，出现了反帝爱国斗争的高潮。
　　1925年4～5月，青岛日商大康、内外棉、隆兴三纱厂工人，为反抗日本厂主唆使胶澳当局取缔工会，非法搜查工人宿舍，审讯、拷打和解雇工人，先后3次举行同盟大罢工。中共青岛地方组织直接领导了罢工斗争，中共山东地委全部成员前来青岛坐镇指挥，中共中央、全国总工会、全国铁路工会以及青年团中央也均多次派员到青岛指导和慰问5月上旬，全国总工会副委员长刘少奇亲自到青岛视察和指导罢工斗争。听取了李慰农、傅书堂等关于青岛纱厂工人生活和罢工情况的汇报，指出今后必须加强工会的工作，认清敌人的丑恶面目，准备对付敌人的反扑。全市工人运动一浪高于一浪，罢工人数多达18000余人。
　　青岛日商纱厂工人罢工斗争，吓坏了日本帝国主义，5月27日日本驻北平大使芳泽向中国Gov外交部威胁说:“如不能取缔不法之暴动，则日本出于自卫，实属势所当然”。继而对山东督办张宗昌、胶澳督办温树德直接进行恫吓。28日，日本帝国主义从旅顺调两艘兵舰到青岛，扬言要登陆。于是胶澳督办、军阀温树德遵命，调集了2000多名军警，封锁四方，包围了3个纱厂与各工人宿舍。29日凌晨，军警和日本浪人悍然向罢工纠察队猛烈开枪冲进工厂，当场打死8人，重伤十多人，轻伤无数，75人被捕，数百人被通缉，3000余人被开除。制造了骇人听闻的“五·二九”惨案(亦称“青岛惨案”)。第二天，上海又发生了“五卅”惨案，合称“青沪惨案”。
　　在青岛国共两党组织的共同领导下，全市迅速掀起一个声势浩大、轰轰烈烈的反帝爱国运动。
　　在中共青岛地方组织发动、组织下，6月14日，四方机厂1500余名工人举行游行示威，高呼“打倒日本帝国主义”、“惩办杀人凶手”等口号。随后，其他日商工厂、华商工厂、电话局、水道局、港政局等单位的工人也陆续投入罢工斗争，并纷纷成立工会、后援会，形成了青岛工人阶级广泛联合、团结战斗的大好形势。7月6日，由胶济铁路总工会带头成立青岛第一个全市性的工会组织——青岛工界援助各地惨案联合会。这是青岛工人运动进入一个新阶段的重要标志。
　　中共青岛地方组织和共青团组织十分重视青年学生在革命统一战线中的作用。“青岛惨案”发生时，青岛的学生运动已初具规模。在这次反帝爱国斗争中，青岛学生行动最快。“青岛惨案”发生的当天晚上，青岛大学学生会即研究决定罢课，支持纱厂工人。5月30日，青岛大学学生上街游行，散发传单、宣言，谴责日本帝国主义和青岛反动当局迫害、屠杀纱厂工人的罪行。6月8日，全市中等以上学校同时罢课。11日，近万名学生走上街头举行游行示威。学生们还以学校为单位，组成若干个讲演和募捐小组，分赴商店、街道、农村和火车上，向各界进行募捐和宣传。青岛大学、公立职业学校还组成话剧团，演出《五卅血》、《投笔从戎》等剧目。募集了大批物资和现金救济青岛受难失业工人和上海受难同胞。学生们的积极行动对全市人民反帝爱国斗争起了巨大的鼓舞作用。
　　“青沪惨案”发生后，新闻界的爱国志士胡信之、段子涵等，挺身而出，邀请各报记者开会，呼吁报界同仁齐心奋起，援助罢工工人。中共青岛地方组织负责人李慰农、工会代表傅书堂等到会揭露英、日帝国主义和反动军阀当局屠杀工人的经过。与会记者无不义愤填膺，一致表示要团结战斗，支援罢工，揭露谴责反动军阀与英、日帝国主义勾结镇压中国人民的罪行。6月16日，在青岛国共两党组织的领导下，召开了有3万人参加的“市民雪耻大会”，各界代表争先登台讲演，激昂愤慨，谴责英、日帝国主义，一致要求胶澳督办公署对英、日交涉，惩办杀人凶手，释放被捕工人。6月30日，青岛各界群众团体在齐燕会馆又举行了“追悼青沪汉粤死难诸烈士大会”。会后举行了声势浩大的示威游行，将青岛反帝爱国斗争推向了新的高潮。
　　在青岛国共两党组织的共同领导下，各界民众纷纷成立各种公团、社团和后援会，致电段祺瑞Gov及其外交部和上海总工会、总商会，强烈要求对英、日严正交涉，惩办杀人凶手，与英、日经济绝交，并普遍制订了抵制英、日货，不为英、日人服务，不与英、日人打交道等多项守约、公约。参加这次斗争的近10万人；从6月到7月中旬，成立各种群众团体近50个；青岛各界或联合或单独举行集会上百次，其中规模最大的有6次。1925年7月24日，奉系军阀、山东督办张宗昌到青岛，下令捣毁四方机厂和各纱厂的工会，封闭胶济铁路总工会和青沪惨案后援会，取缔进步学生组织和民众团体，杀害了中共四方支部书记李慰农和《青岛公民报》主笔胡信之。至此，历时4个月的青岛反帝爱国斗争被残酷镇压下去，中共青岛地方组织遭到破坏，各界爱国团体悉遭取缔，人民群众的一切政治自由都被剥夺，全青岛笼罩在黑暗恐怖之中。　

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第二章　领导抗日斗争

　　1931年“九·一八”事变后，由于蒋介石推行“攘外必先安内”和对日本侵略采取不抵抗政策，使日本帝国主义侵华行动得寸进尺。日本浪人在日本驻青岛总领事馆和日本海军武官处的指使下，组织武装团体“扶桑会”、“击技会”和“精武会”等，在青岛市区频频行凶闹事，为日军侵占制造借口。中共青岛地方组织遵照中共山东省委指示，要求党的各级组织建立反对日本帝国主义委员会，动员一切力量反对日本帝国主义的侵略行为。


第一节　青岛学生抗日救亡活动

　　成立“反日救国会”，赴南京请愿　1931年11月末，青岛大学学生在中共青岛大学支部领导下，成立反日救国会，组织赴南京请愿代表团，有178名大学生参加，他们冲破学校和国民党青岛当局的种种阻挠，路经济南、徐州，汇入了全国学生抗日请愿的洪流。一路上宣传抗日，要求停止内战，一致对外，收复失地。12月3日，代表团到达南京。蒋介石对各地请愿学生们提出的抗日救国要求，先是以谎言进行欺骗，继而调集军警制造“珍珠桥血案”，实行镇压。其他学校，如青岛铁路中学等，也强烈要求赴南京请愿，但被国民党青岛当局威胁、阻挠，未能成行。
　　组织海鸥剧社，宣传爱国抗日　1932年初，中共青岛大学支部在学生中开始成立“时事讨论会”、“读书会”和“新文学研究会”等组织，深入发动群众，宣传抗日;后又与中国左翼戏剧家联盟取得联系，秘密建立青岛分盟小组，4月，成立海鸥剧社。该剧社先后到厂区、码头和农村，演出了《月亮上升》、《工场夜景》、《乱钟》、《暴风雨中的七个女性》、《S、O、S》和《饥饿线上》等进步话剧，广泛宣传爱国主义，深刻揭露劳动群众在军阀、帝国主义压迫下的苦难生活，猛烈抨击国民党Gov卖国的“不抵抗主义”，影响很大，被上海“左联”机关刊物誉为“预报了暴风雨的海鸥”。1933年夏，海鸥剧社擎天柱俞启威遭国民党青岛当局逮捕，海鸥剧社被迫停止活动。
　　成立“抗日救国会”，要求“停止内战，一致对外”　1935年，日本继“九·一八”之后，又制造了“华北事变”。在全国抗日救亡运动推动和山东大学(简称山大)党员学生倡导下，12月18日山大学生成立抗日救国会，并向市礼贤中学、铁中、女中等学校发展，成立了青岛市学生抗日救国会。抗日救亡学生运动在青岛又迅速发展起来。1936年2月上旬，青岛市举行第三码头落成典礼，当晚在栈桥燃放焰火庆祝，山大学生宣传队闻讯赶到现场，向群众热情宣传北平爱国学生的英勇事迹，揭露南京国民Gov丧权辱国的真相，号召市民响应中国Our Party的统一战线的号召，不分党派、职业和信仰，一致行动起来。要求南京国民Gov“停止内战”、“一致对外”。山大学生的爱国行动，遭到国民党青岛当局的镇压，李声簧、王广义等37名学生被拘捕，19名学生被开除。经全体学生的坚决斗争和全体教授的一致要求，青岛当局释放了在押学生，学校也收回了开除学生的“成命”，13名学生复学，6名离校。

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第二章　领导抗日斗争

第二节　青岛“左联”抗日救亡活动


　　1930年3月，中国左翼作家联盟（简称“左联”）在上海成立。1932年初，青岛大中学校从事文学创作的进步师生也积极参加“左联”活动。同年10月，中共党员乔天华从烟台来到青岛，担任中共青岛市委青年委员和青岛“左联”的党代表，与山东大学学生俞启威（中共青岛市委宣传委员）一起领导青岛“左联”分盟小组工作。青岛“左联”的主要活动是:通过《民报》、《晨报》、《时报》等报刊，发表进步作品；开展读书活动，把马列主义经典著作作为必读书，定期举行读书讨论会；参与时事政治活动，印传单，贴标语；组织汽笛文艺社，在报纸上开辟《汽笛》文艺周刊，编写地下刊物《汽笛》，揭露国民党的反动政策，唤醒民众投入抗日救亡运动；联系有声望的进步作家进行创作。1933年夏，中共青岛市委被国民党破坏，汽笛文艺社也被查封，大多数成员被捕或被通缉。

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第二章　领导抗日斗争

第三节　1936年青岛工人反日大罢工


　　1936年11月上旬，上海各日商纱厂3万余名工人举行大罢工。青岛各日商纱厂工人积极响应。从19日起，内外棉、大康、隆兴、丰田、富士、钟渊、宝来、同兴等纱厂以及瑞丰染织厂工人，为反抗日本厂主殴打或无故开除工人等，相继举行反日大罢工，参加罢工的工人达24000多人，并举行声势浩大的反对日本侵略中国的示威游行。斗争持续了25天。12月3日，日本海军陆战队在青岛登陆，胁迫国民党青岛当局接受了日本驻青岛领事镇压罢工工人的“七项”要求，破坏了这次反日大罢工。


第四节　成立崂山抗日游击队

　“七七”事变后，1937年10月，中共青岛特支根据中共中央关于在抗日战争中必须坚持无产阶级的领导权，在敌后放手发动群众，开展独立自主的游击战争，开辟敌后战场，建立敌后抗日根据地的指示，决定发动群众，建立抗日游击队，在日军占领青岛后开展游击战争。鉴于中共青岛地方组织以往在市内屡遭破坏的沉痛教训，毅然将党的领导机关由市内迁移到农村，实行知识分子与工农群众相结合，在崂山一带的农村建立抗日游击队。中共青岛特支带领山大“中华民族解放先锋队”（简称“民先”)队员从市内来到崂山下埠落小学，开展工作。同年11月，中共东北军工委决定撤销中共青岛特支，成立中共青岛市委。中共青岛市委计划在毕家村、浮山后、沙子口、登瀛、桃源、北疃、大北曲及沧口附近的十梅阉、楼山后、大枣园一带组织四五个中队。首先在毕家村、蓝家庄一带成立了崂山游击队第四中队，共六七十人，陈振麓任中队长、宋中堂任中队副、王儒林任指导员。1938年1月底，中共青岛市委根据上级指示带领崂山游击队第四中队西去，与中共高密游击队工委领导的部队合并，在中共鲁东南工委领导下，投入长期的抗日战争。


第五节　青岛沦陷后，擎天柱民的反日斗争


　　1938年1月10日，日本侵略军占领青岛。1940年后，中共青岛市委执行了中共中央提出的敌区工作“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的16字方针和“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”的政治路线，团结一切可能团结的力量，建立最广泛的抗日民族统一战线。在中共青岛市委的领导下，先后建立地下图书馆，举办工人夜校，创办地下刊物等，宣传党的抗日主张；建立“青岛抗战先锋团”、“中华民族解放先锋队”等先进抗日组织，团结广大工人、学生参加抗日斗争。山东大学爱国学生，脱下学生衫，到工农群众中去，组织人民游击队，武装抗日；发动工人破坏日本军工生产。如纺织工人在军用绸漂白生产中，暗中加大火碱剂量，使价值10万多元的白绸全部报废。码头工人夜间卸船，将日本军火弹药整箱地掀入海中。1944年春，日占当局命令华北车辆株式会社青岛工厂半年内生产3万发炮弹，工人或在砂型中放上盐粒，或将炮弹砂型芯子装偏，使铸出的弹壳或是带麻点，或是内孔不正，发射无法瞄准，终于停止生产。同年秋天，日占当局命令青岛埠头机械修配所打制5000把指挥刀急用，工人以罢工、怠工方式，使生产计划一拖再拖，直到第二年日本投降仅完成几百把。1941年，爱国人士徐行健、崔岩等人筹资，在青岛开办斯宜药厂，生产药品、药棉，想方设法运往胶东八路军抗日根据地。他们先后动员技术人员、医生、青年学生多人去胶东抗日根据地，参加抗战工作；开展海上斗争。1944年12月，“隆华3号”机帆船，满载棉布从青岛运往日本途中，9名爱国船员在中国Our Party抗日爱国宣传的影响下，在海上杀死日人5名，英勇起义，把4万多匹棉布运到了滨海区抗日根据地，支援八路军抗战。　

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第三章　领导反美、蒋斗争

　1945年8月日本投降。9月，国民党青岛保安队在日本侵略军的配合下，抢先开进了青岛。10月，美国军队也进入青岛。11月，国民党第八军在青岛登陆。青岛又陷入了美军进驻和国民党的统治之下。
　　1945年12月和1946年4月，中共青岛市委为适应新的形势，先后两次在即墨县孙家沟召开会议，总结抗日战争时期青岛地下党的工作，分析了青岛当前的形势，确定青岛党的工作要继续贯彻“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的方针。在未来一个时期，把组织发动全市人民开展反美反蒋斗争作为中心任务。

第一节　反甄审斗争


　　1945年9月,南京国民Gov召开全国教育善后复员会议,决定对收复区专科以上学校学生、中小学教职员和中等学校学生(包括毕业生、在校生和失学自修生)进行甄审。11月《青岛公报》两次刊登了南京国民Gov教育部公布的甄审办法。甄审办法不仅使广大师生在政治上受污辱,而且面临失学、失业和饥饿的威胁,引起广大师生的强烈不满,拒绝登记甄审。为领导好反甄审斗争,中共青岛市委提出:一是要广泛地动员和组织教师参加斗争,扩大学生联谊会为教师学生联谊会;二是,进一步争取全市各界的支持与同情,首先要发动工人支持学生运动。要在运动中发展壮大革命知识分子队伍,要联合一切反甄审的力量,大造舆论和声势。12月9日,各校毕业生联合成立高、初中毕业生联谊会,向市教育局交涉,拒绝登记甄审。12月16日,师生们成立了青岛市教师学生联谊会,向国民党青岛当局提出“争生存、求真理”和“甄审Gov官吏”等要求。师生纷纷走上街头,向全市人民宣讲,争取各界人士的支持。国民党青岛当局极为惊慌。当晚即派出大批军警实行镇压。上街张贴标语的学生,许多人遭到军警殴打,20多名被拘捕。文德女中青年女教师费筱芝在江苏路与湖南路口竟被军警开枪射杀。全市罢课,各界群起声援。联谊会举行万人大会,提出强烈要求。在全国各地反甄审运动的迫使下,南京国民Gov不得不修改了甄审办法。青岛当局终于准予“青岛市教师学生联谊会”立案为合法群众团体,并惩办了枪杀费筱芝的凶手,发给了死者殡葬和抚恤费。延安《解放日报》称青岛反甄审运动是“黑暗青岛的第一个火花”。

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第三章　领导反美、蒋斗争

第二节　三次反美怒潮

　　1946年8月至1949年5月，美国以“亲善”、“友谊”、“援助”、“视察”等种种借口，先后派遣美国海军基地司令部、海军陆战队等11个军事单位和8个情报机关进驻青岛。美国高级军政官员也不断到青岛活动。美军士兵在青岛横行霸道，肆无忌惮。3年中，美军在青岛犯罪案件达373件。其中美军士兵无故开枪打死打伤市民117人，车祸肇事死伤193人，追逐强奸污辱妇女的暴行更是不胜其数。全市人民三次掀起反美怒潮。
　　第一次反美怒潮，是因美军1946年12月24日在北平强奸北大女学生沈崇而激发的。在中共青岛市委的领导下，山东大学进步学生路明、石勃瑜等在校中发起师生反美签名，1947年1月5日召开全校“抗议美军暴行大会”，在会上，多人联系到美军在青岛和其他城市的暴行，一致通过大会决议：要美军必须撤出中国；立即交还山大校舍，举行罢课游行示威；发出《告全市同胞书》和《告全国同胞书》，坚决声援北平学生的爱国斗争。
　　第二次反美怒潮，是因1947年3月30日和4月5日，青岛发生了人力车夫苏明诚和市民刘修文被美国士兵杀害而引发的。在中共山大地下组织的领导下，4月15日，山大学生自治会召开紧急会议，决定派人对美军罪行进行调查，慰问死难者亲属，通电全国各大学要求声援，并向南京国民Gov和美国大使馆提出4项严正要求：（一）组织中美联合法庭，公开审理肇事凶犯；（二）美方负责支付受难者家属终身生活费用；（三）彻底调查历次案件，由美方道歉赔偿并保证以后不再发生类似事件；（四）外国军队立即撤出中国。但国民党青岛当局以有“处理在华美军人员刑事条例”为借口，一推了之。
　　第三次反美怒潮，是1948年6月，山大师生为反对美国扶植日本和强烈要求美军归还山大校舍而引发的。6月28日，山大学生自治会发动全校罢课3天，学生们在校内游行示威，对着铁丝网另一边占据校舍的美军士兵高呼：“反对美帝扶植日本!”“反对霸占山大校舍”等口号。随后学生们还到街头张贴反美标语，散发抗议书。美军被迫将原订租期山大校舍99年改订为1950年归还。

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第三节　反饥饿反内战


　　国民党自1946年6月全面发动反共反人民的内战，大举进攻解放区，遭到解放区军民的自卫反击，国民党统治区城市的广大工人、市民、教师和学生的生活日益困苦，从1947年起相继爆发了抢米、抢粮风潮，到处是反饥饿反内战的呼声。5月下旬，为响应华北学生反饥饿反内战联合会（简称反饥联）的“六二”总罢课号召，在中共青岛地下组织的领导下，山大学生自治会召开全校学生大会，并邀请教师参加。大会通过了要求停止内战等6项要求和举行“六·二”（6月2日）游行的决议。当即成立了“六·二”行动委员会和以石勃瑜为首、宋斌（中共党员）等人参加的主席团。6月1日，行动委员会又邀请一些中学代表召开联席会，举行了记者招待会。先是山大校方出面劝阻，国民党市警备司令部发出《告山大同学学生自治会书》，声称:“戡乱期间不许游行”，进行恫吓。6月2日，山大学生不顾军警对学校的包围封锁，冲出校门，举行反内战反饥饿示威游行。在鱼山路大学路口遭到国民党军警的无情镇压，100多名学生被打伤，有20多人受重伤，140多名学生被捕，拖上卡车押走。惨案发生后，中共青岛市委派人到山东大学对师生进行慰问，营救被捕学生。山大自治会及时起草《宣言》，向全国揭露惨案真相，京、沪、平、津、济等城市学生和各界人士纷纷来电来函声援。解放区《解放日报》、《人民日报》、《大众日报》等也都作了报道。

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第四节　情报与对敌分化瓦解工作

　　为了粉碎国民党军队对胶东解放区的重点进攻，中共青岛市委积极开展了情报与对敌分化瓦解工作。
　　情报工作　1947年夏秋之交，国民党范汉杰部6个整编师（军）进攻胶东和滨海、鲁中地区。为了粉碎国民党的进攻，中共青岛市委执行中共胶东区委和胶东军区的指示，迅速进行了严密的部署。打入敌军内部的地工人员不避艰险，将敌军《胶东作战方案》和《对空联络密语本》弄到手，及时送到解放区，中国人民解放军掌握了主动权。为打破敌人攻势，10月2～10日，华东野战兵团举行了胶河战役（又名三户山战役）。第二、七、九纵队在华东野战兵团司令员许世友、政委谭震林指挥下，于平度县三户山一带将国民党整编第九师及六十四师包围，歼9个团，计1.2万余人。将国民党工兵11团增援的54辆武器弹药卡车全部炸毁。后又重创国民党第8军、54军、警备1旅、3旅。国民党重点进攻胶东和“3个月消灭胶东共军主力”的计划彻底破产。
　　1948年12月，为准备解放青岛，中共胶东区委决定尽快搞清国民党军队在青岛外围的防卫工事部署，中共青岛地工人员获取了《青岛市外围军事防御工程部署图》，对中国人民解放军解放青岛起了重要作用。1948年下半年至青岛解放前夕，国民党青岛当局有计划地作了“应变潜伏部署”，安插、派遣大批特务，准备长期潜伏。中共青岛市委为解放城市后肃清这些匪特，部署查清敌特的潜伏情况。经细密工作，掌握了敌特在青岛潜伏组织17个，为接管青岛，肃清匪特，巩固政权起了重要作用。
　　1949年上半年，中共青岛地工人员，获取了一份青岛国民党特务机关控制的黑名单，上面列有准备抓捕的中共地下党员、地工人员和爱国进步人士共80余人。经中共青岛市委精心安排，及时转移，使这些人员都平安脱险，免遭毒手。
　　对敌分化瓦解　1948年秋，全国解放战争已取得决定性胜利，国民党败局已定。中共青岛市委积极进行了对国民党官兵的分化瓦解工作。
　　1948年5月，中共青岛市委、中共胶东区委统战部、胶东军区联络部，通过关系对国民党黄安舰进行工作，争取了该舰官兵于1949年2月起义，安全抵达连云港解放区。
　　青岛解放前夕，国民党陆军252师754团团长方本壮率官兵1800余人驻防在青岛市郊惜福镇，其装备除步枪外，均为美式武器，是国民党青岛部队主力团之一。1948年秋，中共青岛市委社会组负责人衣吉民，通过方本壮的亲属，向方本壮讲明人民解放战争的形势，国民党的败局和Our Party的政策，促成了方本壮起义的爱国行动。1949年1月，方本壮派其副团长张德义到解放区与中共青岛市委有关部门商谈起义事宜。1949年1月27日方本壮率领全团起义，开赴即墨解放区，加入中国人民解放军，参加解放青岛的战役。

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第三章　领导反美、蒋斗争

第五节　护厂护校，迎接解放

　　1948年下半年，青岛已处于人民解放军的包围中，青岛的国民党军政人员及其家属和部分商民纷纷南逃。据当地报载：“南行飞机、商船均已满员。登记南迁者已至十二月之期”。同时，国民党青岛当局下令将青岛一些重要工厂企业尽快迁往台湾。并于1948年底从上海运来两万公斤炸药，阴谋在撤退时将青岛的港口、码头、铁路、水电设施和不及迁走的重点工厂企业炸毁。
　　中共青岛市委遵照中共中央“迫敌撤退、保全城市”的指示，组织地工人员针对国民党的破坏阴谋，首先印刷了大量揭露材料，广泛散发，大力发动全市职工开展反南迁和护厂护校运动。同时对一些有名望的爱国人士和一些工厂企业的上层人物，如中纺青岛分公司经理范澄川、青岛电厂厂长徐一贯、自来水厂厂长刘汉耀和山东省教育界早年知名人士张公制等人，开展争取工作。他们在护厂护校抵制南迁和保护公共财产斗争中都作出了积极贡献，使国民党青岛当局的破坏阴谋没有得逞。

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第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革



　 青岛解放后，中共青岛市委领导全市人民，经过3年努力工作，巩固了人民政权，肃清了残余匪特，开展了抗美援朝运动及一系列社会改革，迅速恢复了国民经济，保证了人民生活。紧接着，在党的过渡时期总路线指引下，有计划、有步骤地对农业、手工业、资本主义工商业进行初级阶段改造，实现了从新民主主义革命到初级阶段革命的转变。在进行生产资料初级阶段改造的同时，青岛市超额完成国民经济第一个五年计划的各项主要指标。随着工农业生产的发展，市场繁荣，物价稳定，人民物质和文化生活得到明显改善。


第一节　接管青岛


　　青岛是华北地区最后一个获得解放的城市。接管青岛工作，是中国人民解放军青岛市军事管制委员会根据沈阳、济南等大城市接管工作经验，对全市情况调查摸底、做好充分准备工作后进行的。　
　　1949年5月24日，中共中央山东分局决定成立中国人民解放军青岛市军事管制委员会。军管会是青岛市军事管制期间最高权力机关，统一领导全市的军事指挥、行政管理、接管工作及其他一切党政军民工作。军管会对内即为党的委员会，是统一领导全市各项工作的党的领导机关，向明任书记，赖可可、谭希林任副书记。军管会下设市政部、公安部、文教部、卫生部、后勤部、房产部、生产部、工矿部、邮电部、铁道部、工商部、财粮部、金融部、实业部、港务部、公路部等16个部和办公厅及外侨事务处，另外，还成立了7个区的军政委员会。　
　　6月2日，军管会随中国人民解放军进入青岛后，所属各部、厅、处按系统分头进行接管。在接管的官僚资本中，有市政、金融、工商、生产、财粮、房产、邮电、文教、卫生、铁道、公路、工矿、港务等13个部门，共计493个单位（职员19131人、工人25463人）。其中市政部接管的有市Gov、法院、社会局等;生产部接管了中国纺织建设总公司青岛分公司所属的8个纺织厂和印染厂、梭管厂、针织厂、机械厂、化工厂、汽修所等共14个单位，齐鲁企业公司所属的橡胶厂、三个面粉厂、三个植物油厂、化工厂、啤酒厂等9个单位，中蚕公司的绢纺厂、绸丝厂等59个单位;金融部接管了中国银行、交通银行、中央银行、农民银行等7个分支机构;房产部接管了中央信托局、产业清理处和财政局地政科，及公共房产1086处、33712间房屋;卫生部接管了陆军医院、海军第二医院、第十二后防医院、市立医院、传染病院等23个单位。　
　　接管工作，按照中共中央“各按系统，自上而下，原封不动，整套接收”的方针，对所有单位分别对口接管并实行军事管制。在军管会统一部署下，各军代表及工作队迅速进入接管单位，开始领导和监督被接管单位的一切活动。对旧的国家政法机关接管后，采取坚决砸碎、重新建立的政策;对于官僚资本企业没收全部财产，原则上不打碎企业的组织结构（只进行适当调整），对企业人员实行“三原不动”，即原职、原薪、原制度不动的政策，以有利于企业的开工生产。接管企业的任务进行得很顺利。青岛发电厂，接管后抓紧设备维修，提高发电量，为青岛市恢复生产首先提供了有力的保证。青岛解放的当天供水供电。第二天胶济铁路通车至城阳，7月1日全线通车。6月5日市内公共汽车恢复行驶。全市最大的工厂、国民党津浦铁路局四方机厂被接管后，6日召开复工大会。会后，四方机厂即全面开工，当月就创下了生产新纪录。与此同时，中纺公司各厂于6月5日全面恢复生产，齐鲁公司各厂、造船厂、自来水厂，以及邮电、运输等各部门均相继复工。到9月底，全市接管工作圆满结束。

第三篇　重大决策记录  
第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第二节　稳定社会秩序


　　稳定社会秩序青岛解放前夕，从各地逃亡到青岛的地主、恶霸和国民党地方流亡Gov的官吏、匪特、散兵游勇，以及本地流氓恶棍肆意横行，杀人放火，社会混乱，人人自危。青岛解放后，中共青岛市委遵照中共中央山东分局决定，采取有力措施，清匪肃特，打击抢劫、盗窃，登记反动党团，打击刑事犯罪，遣返“难民”，取缔金融黑市，禁娼、禁毒、禁赌，加强消防交通管理，并清除垃圾，整饰市容，为巩固革命政权，保障人民安全和恢复生产，建设新青岛扫清道路。　
　　清匪、肃特　青岛解放时，潜匿在市内的特务分子近3700人，反动党团以及各地逃窜来的流亡县Gov、县党部等反动分子有两万余人，还有披着宗教外衣的帝国主义分子，莫不极其仇视人民政权，伺机而动。中共青岛市委在清除这批反革命残余势力时，宣布“坦白从宽，抗拒从严”、“首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”的政策。并首先指向危害性最大的武装匪特。先后破获国民党“青岛陆上突击队”、“青岛海上行动组”、“东海地区人民剿匪义勇总队”、“山东人民自卫救国军”、“中央督察团敌后特政工作队”、“崂山剿共总队”及“黄龙天下第一军”等武装匪特10余股，捕获匪特161人，击毙3人。1949年8月底，先后破获国民党“保密局青岛站”的3个潜伏组，“济南特别站”、“天津站”在青岛的第一、二、三潜伏组，保密局及国防部二厅系统潜伏的2个站11个组，党通局系统的3个室、4个站、30余个组，拘捕重要特务分子192名。有643名特务分子到公安机关登记自首。　
　　逃往台湾、南朝鲜等地的国民党特务机关，也不甘心他们的失败，不断向青岛派遣特务。1950年5月14日，国民党保密局派遣“山东地区人民反共救国军”第一、二纵队武装匪特102人在胶南县大珠山下登陆，妄图进行破坏活动。青岛海防部队、公安武装、民兵迅速出动，协同围剿，俘获98名，击毙4名。　
　　到1950年10月大规模的镇压反革命运动开始之前，全市共破获重大阴谋暴动、武装抢劫等匪特案件82起，缴获电台38部、长短枪243支、子弹1.3万余发，残存的反革命势力受到严厉打击。　
　　1951年8月5日，市军管会公布了《取缔反动组织“圣母军”的布告》，依法逮捕“圣母军”骨干分子10名。　
　　打击刑事犯罪，刹住抢劫风　青岛解放后的头两天，即发生抢劫案140多起。市军管会决定加强巡逻，坚决打击，第三天即基本上把抢劫风压了下去。将冒充公安人员持枪抢劫的隋化俊、崔桂友等5犯处决，并布告全市，起了杀一儆百作用。同时，对其他犯罪，“积极查破和预防”并重。到1949年底，共查破刑事案件948起，1950年查破1398起，社会治安日趋稳定，人民生命财产的安全得到保护。　
　　收容散兵游勇，遣返“难民”，进行反动党团登记，取缔反动会道门　1949年6月22日，市军管会颁布布告，严令国民党军队退役军官及现役官佐散兵、各地迁回解训人员及国民党军队逃散的官兵一律限期登记。至9月底，共收容国民党官兵7975人。经教育后分别资送原籍或作妥善安置。流亡青岛的“难民”多达4万余人被遣送原籍。同年6月，市军管会发布布告，宣布国民党、三青团为非法，命令解散。7月，进行国民党特务分子登记。1950年3月10日，市军管会颁布《青岛市反动党团登记实施办法》，责令反动党团骨干分子限期到公安机关登记。至年底，共登记反动党团分子和特务分子4760名，彻底瓦解了反动党团组织。1951年3月10日，市Gov颁布《取缔反动会道门布告》，发动群众，在全市开展大规模取缔反动会道门的斗争。通过打击首恶，查封坛口，全面登记，动员一般道徒退道，至6月底，长期盘踞在青岛地区的15种反动会道门组织基本被摧毁。　
　　打击金银贩子，取缔金融黑市　为稳定金融，安定民生，市军管会于1949年6月13日和27日，发布禁止金银、美钞、非法货币流通的布告和通令，在全市大张旗鼓地开展打击金银贩子、取缔金银黑市的斗争。至8月，全市共查获金银贩子435人，依法惩办罪行严重、屡教不改的金银贩子61人。受国民党特务指使，伪造北海币(胶东解放区使用的货币)和人民币的犯罪分子毕乐三被处极刑。　
　　取缔和改造娼妓，禁毒、禁赌　青岛解放时，全市有妓院11处，妓女800余名。初期对妓院采取“有计划的限制和逐步取缔”的方针，作为“特业”管理，进行整顿。规定妓院妓女从良结婚，班主不得阻止，不得再纳新妓，对嫖客进行登记等措施，从而使妓女逐渐减少。1951年12月22日市人民Gov根据青岛市第四届各界人民代表会议建议，发出布告，即日起封闭了全部妓院。收容妓女、暗娼314名，经教育治疗后，有些就工，有些结婚成家，使其脱离苦海，获得新生。惩办了罪行严重的妓院班主47人，其中情节特别严重的6人被处死刑。娼妓彻底禁绝。　
　　1952年8月12日，中共青岛市委批准市公安局《青岛市贯彻中共中央禁毒指示和省决定的具体执行计划办法》，通过广泛宣传和认真落实，至10月，有1000余名烟毒犯登记自首，收缴一大批烟土、海洛因、吗啡针和烟具，依法处理了1600余名烟毒犯。烟毒彻底禁绝。　
　　青岛解放后，赌场即全部关闭，但赌博活动并未停止。至1953年底，共查处赌博案390余起，抓获赌徒1400余名，依法判处赌头和赌棍39名，狠刹了赌博风，连同禁止娼、毒，肃正了社会风气。　
　　加强交通、消防管理工作　为尽快恢复市区交通秩序，青岛解放第二天就登记录用旧交通警察210名。随后市公安局颁布《交通管理暂行规定》，在短时间内使交通管理步入正轨。　
　　在中共地下工作者、消防队长马元敬的率领下，全体消防队员坚守岗位，全市消防工作迅速恢复。　
　　清除垃圾，整顿市容　青岛解放后，市军管会迅速以原有清洁队400余名队员为主，发动市民清除垃圾。1949年8月27日至9月5日，全市动员集中清理垃圾，抽调汽车数十辆，清除垃圾7万余吨，消灭了菌源，净化了环境，使市容市貌焕然改观。

第三篇　重大决策记录  
第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第三节　民主建政


　1949年6月2日青岛解放当日，中国人民解放军青岛市军事管制委员会与青岛市人民Gov同时宣告成立。7月，各区人民Gov组成。8月上旬，市、区两级Gov的接管工作基本完成，市人民Gov设立民政、财政、公安、文教、建设、工商、劳动、卫生、粮食、房地产、港务等局，以及市人民法院。中共青岛市委为发扬民主，广泛团结各界人士，共商建设大计，1950年9月召开青岛市第三届各界人民代表会议，代行人民代表大会的职权，选举产生了青岛市市长、副市长和Gov委员。1951年下半年，各区亦相继召开区各界人民代表会议，选举产生了区人民Gov组成人员。　
　　区以下基层政权的建设，是在广泛进行民主建政宣传教育，发动群众肃匪反特，安定社会秩序，恢复发展生产，并结合抗美援朝、镇压反革命和土地改革运动，由点到面逐步铺开的。基层建政工作，首先宣布废除保甲制度。全市242个保，321名保长受到听训、管制处理。在街道逐步成立生产救灾、拥军优属、治安保卫等20余个工作委员会和小组，积极协助Gov开展治安、拥军优属、卫生、救灾、遣散、恢复生产和肃匪反特等各项工作。工作中，贯彻了依靠工人阶级和劳动人民，团结知识分子和各界进步人士，争取一切同情和赞助人民Gov的社会力量，孤立和打击一切反动势力的路线，完成得比较顺利。　
　　1952年7月，中共青岛市委决定对街道实行民主改革。经过在市南、台西和台东区试点后，市内各区召开街道居民代表大会，建立68个街道居民委员会。1954年各区对街道组织又进行了一次较大的整顿，共设51个街道办事处、610个居民委员会。人民民主专政的政治制度落实到基层。通过基层民主建政工作，普遍提高了人民群众的政治觉悟，街道工作呈现新的面貌。　
　　市郊的浮山区、四沧区和李村区，废除保甲制度后，在区人民Gov的领导下，以行政村为基础，建立村工作委员会办事处，有力地推动了农村生产、社会治安和肃匪反特等工作。1951年在土地改革完成的基础上，3个区均召开农民代表会议，选举产生区人民Gov。划定乡、镇，在成立农民协会之后，召开乡、镇人民代表大会，成立了92个乡、镇人民Gov。民主建政工作落实到市郊农村。

第三篇　重大决策记录  
第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第四节　恢复与发展经济


　　青岛解放后，中共青岛市委认真贯彻党在国民经济恢复和发展时期的各项方针、政策，坚持依靠工人阶级，依靠人民群众，依靠国营经济力量，带领全市人民群众，努力恢复经济，发展生产。　
　　没收官僚资本，建立国营经济　接管青岛后，中共青岛市委把恢复与发展生产作为全市中心工作。到1949年底，被接管的官僚资本企业不仅全部恢复了生产，而且大部分都超过了青岛解放前的最高水平，并在各种社会经济成份中，国营经济居于领导地位。在建国初期全市经济恢复与发展中，国营经济起了重要作用。　
　　稳定市场物价，安定人民生活　中共青岛市委采取的主要措施：（一）加强对生活和生产主要物资的调运。青岛刚解放，即紧急从外地调入粮食540余万斤、食油400余万斤、棉花910余万斤、煤炭3.6万吨及其他生活、生产资料。并责成市合作社联社迅速组成40余处消费合作社和一些供应点，将生活资料供应到工人、教师和科技等人员家中。（二）用经济和行政手段打击不法商人的投机行为，打击金银贩子，取缔金融黑市。（三）大力回笼货币，兑换旧币，加强现金管理，使人民币迅速占领市场。（四）对收容的国民党散兵游勇7975人，资送原籍或作妥善处理。（五）对滞留青岛的“难民”4万多人遣送回乡生产，连同自动回乡者共约8万余人。（六）开展生产自救，安排在国民党统治时期失业的小学教师与青年知识分子量才就业。到1952年，全市已安排劳动就业4000余人。　
　　对资本主义工商业，采取利用、限制、扶持和发展的方针　通过加工订货、代购代销、调整税收、调整公私关系和劳资关系、发放贷款、组织物资交流等，使私营工商业得到新生，促进了青岛市经济的恢复与发展。　
　　围绕生产建设中心，开展了以爱国增产为主要内容的生产竞赛活动　各工厂企业通过政治思想教育，民主改革，贯彻《工会法》，改善劳动条件，提高劳保福利待遇等措施，极大地激发了工人群众的生产积极性。在全市开展的生产竞赛中，人人以国家主人翁和生产主力军的态度，动脑筋，想办法，苦干加巧干，不断刷新生产纪录，并涌现出一大批劳动模范和先进工作法。如青岛国棉六厂纺织工人郝建秀创造了《郝建秀工作法》、青岛纺织机械厂刘同诰小组创造了“循环工作法”等，对全市以至全国生产发展起了很大作用。　
　　在中共青岛市委的有力领导下，全市人民克服困难，艰苦创业，到1952年底，顺利完成了恢复和发展国民经济的任务。工农业生产均创出历史最高水平。1949～1952年3年中工业总产值平均年递增27.7％，农业总产值平均年递增12.2％。年人均购买力由1949年的67万元（旧人民币）增至1952年的130万元。

第三篇　重大决策记录  
第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第五节　镇压反革命运动


　　青岛是华北地区解放最晚的一座城市。青岛解放时，国民党党、政、军、宪、特、警人员，滞留或有计划地潜伏下来的不在少数。另外，还有相当数量的反动会道门组织以及从外地逃来的有血债、民愤的地主、恶霸、土匪、还乡团分子。他们当中不少人心存幻想，妄图东山再起。特别是美国侵朝战争爆发后，他们认为时机已到，散布谣言，进行各种破坏活动。因此，坚决镇压反革命，巩固新生的革命政权，成为一项重要政治任务。　
　　1950年10月10日，中共中央发出《关于镇压反革命活动的指示》后，中共青岛市委立即成立以市委书记赖可可为主任的镇压反革命委员会，结合抗美援朝、土地改革，大张旗鼓地开展镇压反革命运动(简称镇反)。重点是打击土匪、特务、恶霸、反动党团骨干和反动会道门头子等五个方面的残余反革命分子。运动中，中共青岛市委坚持党委领导、全党动手、全民动员，吸收各民主党派和各界人士参加，通过各种宣传方式，广泛深入地进行镇反宣传教育;动员群众控拆、检举和协助Gov搜捕反革命分子。对于隐藏在机关和工厂企业内部的反革命分子，采取整风方式并结合民主改革运动的开展，进行清理，号召有问题的人坦白交待。　
　　1951年2月20日，《中华人民共和国惩治反革命条例》公布。同月，中共中央针对镇反中存在的问题，给各大城市市委作出具体指示。中共青岛市委认真执行《条例》和“首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”政策，逐步开展工作。至3月上旬，镇反运动进入高潮，坚决惩办和处理了一批反革命分子。运动经过三个阶段，历时3年零3个月，到1953年底基本结束。共逮捕反革命分子6735名，其中打击惩办的占46.8％，宽大处理、教育释放的占9.7％，转外地处理的占39.3％，待作其他处理的占4.2％。对罪恶累累、不杀不足以平民愤的反革命分子，则处以极刑，其中包括曾任日伪青岛特别市市长兼伪新民会青岛总会会长及华北剿共委员会青岛分会筹委会主任委员、伪青岛保安总队队长等职的大汉奸姚作宾，曾任日军搜索队队长、1939年秋和1940年春先后在平度、胶县一带捕捉抗战人士117名，有82名被杀害并亲手杀死4名群众的杀人凶犯梁品一等处决后，人心大快。　
　　青岛市的镇反运动，取得了很大的成绩。但运动开始时，中共青岛市委对敌情估计不足，措施不力，曾受到中共中央批评。后迅速作了纠正。在运动高潮起来后，由于调查研究不够细致，作风粗糙，有极少数人被错捕的问题。发现后，中共青岛市委即遵照党的“有反必肃、有错必纠”的方针，及时作了改正。

第三篇　重大决策记录  
第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第六节　领导郊区土地改革


　　建国初，青岛市郊有李村、四沧和浮山等3个区，共138个自然村(农村117个，半街道村庄21个)，21436户，农业人口106716人，有耕地129300亩。这3个区的地主同贫雇农土地占有差距很大，地主人均有地6.45亩，贫雇农人均只有0.62亩。贫雇农租种地主土地，长年处于被剥削被压迫的地位。根据政务院关于《城市郊区土地改革条例》，中共青岛市委于1950年12月制定了《关于今冬明春3个月完成郊区土地改革计划》，市、区成立土地改革(简称土改)委员会，下设办公室。全市抽调220名干部，培训后组成工作队，深入到3个典型村和21个基点村，通过访贫问苦，宣讲政策，发动群众，培训积极分子，建立农民协会，批斗有劣迹的地主恶霸，没收征收其土地财产，分配果实，于1951年1月底结束试点。2月中旬，面上土改普遍展开。4月初，基本完成了土改。3个区共划定地主275户，富农440户。7521户贫苦农民分得土地15103亩，房屋1553间。　
　　郊区土改中，中共青岛市委贯彻“依靠贫雇农，团结中农，中立富农，有步骤、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的方针，坚持保护中农利益，保存富农经济，保护工商业的政策。对地主分给土地，使他们依靠自己的劳动生活，并在劳动中改造自己，从而稳定了他们的情绪。　
　　通过郊区土改，广大贫苦农民在打倒地主阶级，推翻封建剥削制度的斗争实践中，锻炼提高了自己的觉悟程度和组织观念，真正相信自己的力量，当家做主。有4.6万多农民参加农民协会，2000多名青年参加民兵和纠察队，担负着保卫土改胜利果实，管制不法地主，维护农村革命秩序的任务。广大农民积极添置农具，购买肥料，发展农业生产。