青岛市志9：中共青岛地方组织志 第四篇 党务工作 收藏本帖到:QQ书签|百度搜藏|Google书签|新浪ViVi|雅虎收藏|和讯网摘|POCO网摘|CSDN网摘|鲜果收藏 市志, 青岛, 党务, 中共, 组织

第四篇　党务工作
第一章　组织工作



　　青岛解放后，随着党组织由秘密转向公开，中共青岛市委围绕各个时期党的政治任务和中心工作，有计划、有步骤地进行了一系列旨在加强党的组织建设的工作。



第一节　中共青岛市委工作机构


　　青岛解放初期，中共青岛市委设秘书处、组织部、宣传部三个部门。到1952年底先后增设办公室、统一战线工作部（简称统战部）、纪律检查委员会（简称纪委）、工业部共7个部门。1953年以后，根据形势的发展，陆续增设了与Gov行政机构相对应的文教、财贸、政法、生产合作、国营工业、地方工业、交通运输7个部及调研室。到1956年6月，中共青岛市委工作机构共有14个部门。　
　　从1958年起，遵照中共中央和中共山东省委关于精简机构，紧缩编制，加强农业，充实基层的指示精神，将国营工业部、地方工业部、交通运输部合并为工业交通部;文教部并入宣传部。到1963年11月，中共青岛市委工作机构缩减为办公室、调研室、组织部、宣传部、统战部、监委、党校、财贸部、工业交通部、政法领导小组、农村工作办公室等11个部门。　“文化大革命”初期，中共青岛市委陷入瘫痪，所属工作机构被迫停止工作。青岛市革命委员会成立后，所设办公室、政治部、生产指挥部，取代了原中共青岛市委工作机构的部分职能。1969年8月16日，经中共山东省革委会核心领导小组报请中共中央同意，建立了中共青岛市革委会核心领导小组。1975年9月选举产生中共青岛市第四届委员会，开始恢复中共青岛市委工作机构，设有办公室、组织部、宣传部、统战部4个部门。到1980年，中共青岛市委工作机构有办公室、组织部、宣传部、统战部、调研室、纪委、党校、农委、政法领导小组等9个部门。
　　1983年机构改革后，为加强党的领导和适应新形势发展的需要，逐步增设企业政治工作部、老干部局、精神文明指导委员会办公室、打击严重经济犯罪活动领导小组办公室、对台工作办公室、党史资料征集委员会办公室等6个部门。1983年7月中共青岛市委纪委升格，不列入中共青岛市委序列。到1990年底，中共青岛市委工作机构有:办公厅（经国务院批准青岛为经济计划单列城市后，1987年中共青岛市委办公室改称办公厅）、组织部、宣传部、统战部、研究室、党校、农委、政法委员会、精神文明指导委员会办公室、打击严重经济犯罪活动领导小组办公室、对台工作办公室、老干部局、党史资料征集委员会办公室等13个部门。

第四篇　党务工作  
第一章　组织工作

第二节　基层组织建设


　　基层组织的发展　青岛解放后，中共青岛市委决定对党组织实行统一领导，通过调整，组成市Gov、公安局、学校、中国纺织公司、齐鲁公司、铁路局6个党委会和市南、市北、台东、台西、四方、李村、浮山区7个分区委。在党、政、群机关和企事业单位共建立党委6个、党总支35个、党总分支7个、党支部89个、党组28个。1949年10月，中共青岛市委根据中共中央山东分局关于公开党组织的指示，开始有计划地逐步公开党组织（到1950年2月全部公开）。　
　　1949年11月15日，中共青岛市委根据中共七届三中全会和中共山东省委城市工作会议精神，召开组织工作会议，就公开发展党员工作作了具体部署，作出加强党的组织建设的决定。会后，大部分单位把公开党组织同发展党员工作紧密结合进行，即在着手公开党组织的准备工作的同时，发展建国前后在各项运动中经过考验基本具备党员条件的积极分子入党。到1949年底，全市共有基层党委6个，党总支49个，党支部336个。　
　　随着经济的恢复和发展，1952年开始在机关、学校、工厂企业和郊区农村全面进行党建工作。1953年底，全市基层党委增加到24个，党总支78个，党支部843个。1954年为发挥党在初级阶段改造和建设中的领导作用，在组织建设方面，把重点放在产业工人上，使党的队伍迅速壮大。1956年底，全市基层党委达到36个、党总支176个、党支部1474个。开始全面建设初级阶段时期，为适应工农业生产及各项事业发展的需要，党的基层组织建设不断加强。1958年10月胶县、胶南、即墨3县划归青岛市，至此，基层党委增加到152个、党总支666个、党支部4296个。
　　1960～1962年三年经济困难时期，中共青岛市委根据中共中央指示精神，对全市各级党政机构进行精简，压缩机关行政人员，实行精兵简政，节约开支。城乡党的基层组织也作了相应调整。1961年3月，胶县、胶南、即墨3县又分别划归昌潍、烟台地区，基层党委减为111个，党总支249个，党支部2492个。　
　　“文化大革命”初期，党的基层组织被迫停止活动。1969年8月至1970年底，中共青岛市革命委员会核心领导小组对在“文化大革命”中受到冲击而瘫痪的各级党组织进行整顿，恢复活动。到1972年底，全市建立基层党委115个、党总支178个、党支部3038个。　
　　在初级阶段现代化建设时期，为适应各项建设事业的需要，中共青岛市委紧密围绕以经济建设为中心，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，不断加强各条战线党的组织建设，使党的基层组织有了长足的发展。1978年12月即墨县，1979年1月胶县、胶南县重新划归青岛市，同时设立黄岛区。1983年10月，平度、莱西两县也划归青岛市，1983年底和1990年底，全市基层党委分别为466个和709个，党总支546个和911个，党支部15376个和20033个。　
　　基层组织的分布　1949年底，全市有基层党组织391个，主要分布在机关和少数工厂。经过41年来的发展壮大，党的基层组织已遍布城乡的各行各业。至1990年底，全市基层党组织已达21653个，为1949年底的55.3倍。　
　　基层组织建设　建国后，为了加强党的基层组织建设，中共青岛市委根据每个时期党的中心工作采取了一系列重要措施。　
　　建立健全“三会一课”制度　1949年8月召开的中共青岛市第一次代表会议，通过《纯洁党的思想，严肃党的政策，加强党的纪律》的决议，规定党员必须每月参加一次支部组织生活，汇报思想、工作，开展批评与自我批评。从1950年开始，在基层支部逐步建立“三会一课”（党小组会、支部委员会、支部党员大会，上党课）制度。到1956　　年，全市1474个基层支部建立了这一制度，由基层党员负责干部兼任党课辅导员。1965年，48％的基层支部坚持较好，并拥有基层党课辅导员1500多人。“文化大革命”中，这一制度受到破坏。中共十一届三中全会后，经过拨乱反正，党的生活逐步恢复正常。1980年3月中共青岛市委根据中共中央组织部、中共中央宣传部《关于加强党员教育，健全党的组织生活的意见》，召开党员教育工作会议，讨论恢复和健全“三会一课”制度问题，并在青岛橡胶二厂召开现场经验交流会，推动这项工作的开展。到1986年，全市基层党组织坚持“三会一课”制度的占63％。培训党课教员、辅导员4100余人，上党课24900余次，使90％以上的党员受到党课教育。　
　　培训基层组织骨干　1951年2月，中共青岛市委对基层党支部小组长以上骨干，普遍进行了一次党的基本知识的教育。采取集中、业余训练和在职学习的方法，以《党员读本》为主要教材，进行党的性质、党的最低纲领和最高纲领、接收党员手续、怎样做一个Our Party员的教育。1956年，市直党委及中共各区委普遍成立党训班，对所属支部委员以上基层干部分批进行轮训。1957年至“文化大革命”前，中共青岛市委通过中共山东省委第二初级党校和中共青岛市委党校举办基层组织骨干轮训班14期，轮训党员1995人。　
　　总结表彰先进　50年代，中共青岛市委在全市工厂企业党支部中广泛地开展学习哈尔滨机车修理厂做好党支部工作的经验，党内的民主生活和支部的集体领导有所改善。　
　　开始全面建设初级阶段时期，在工厂企业中开展党支部评比竞赛。1959年在全市4848个党支部、84664名党员中，有2134个党支部（占44％）、38933名党员（占46％）参加了评比竞赛活动。采取每月检查总结工作、召开现场会、党支部工作展览会等方法，借以推动互相学习、交流经验，达到提高党支部领导水平的目的。　
　　在初级阶段现代化建设时期，为了充分发挥党支部在“四化”（农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化）建设中的战斗堡垒作用和Our Party员的先锋模范作用，中共青岛市委要求各单位从1979年开始，开展“创建先进党支部，争当优秀Our Party员”活动。先进党支部的基本条件是:（一）坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；（二）坚持四项基本原则，坚持改革开放；（三）党的自身建设搞得好，能充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用；（四）团结和带领群众在两个文明建设中、在保卫国家和人民生命财产的斗争中作出了突出的成绩。按照上述基本条件，全市评出1979年度先进党支部189个（占党支部总数的1.8％）、优秀Our Party员637名（占党员总数的0.3％）。在此后每年进行的评选活动中，先进党支部、优秀党员所占比例逐年有所提高。1987年6月，中共青岛市委召开“创先争优”表彰大会，会上表彰了市级1986年度18个先进党支部和35名优秀Our Party员，并分别授予锦旗、颁发荣誉证书，极大地推动了“创先争优”活动更加广泛深入的开展，到1990年全市参加这一活动的党支部和党员已分别占党支部、党员总数的96％和96.5％。　
　　整顿后进党支部　在建国初期和全面建设初级阶段时期，除历次整党整风结合整顿后进党支部外，又集中进行过两次整顿。一是1952年6月，中共青岛市委发出《关于整顿建设党的基层组织》的指示，针对当时党内存在的纪律松弛以及官僚主义、命令主义等问题，对106个党支部进行整顿，提高了党的战斗力；二是1963年11月对188个（占党支部总数的13.8％）后进党支部进行整顿，通过基层改选、进行教育、开展批评与自我批评，集中解决党的领导核心问题，健全了组织生活制度，改变了落后面貌。　
　　在初级阶段现代化建设时期，为了改善和加强党的领导，1982年8月，中共青岛市委召开全市整顿党的基层组织工作座谈会，抽调1951名干部，结合机构改革，整顿党支部1456个（农村党支部381个），着重解决党支部领导班子软、散、懒和不正之风问题，使这些党支部改变了面貌，促进了经济发展。1985年7月，中共青岛市委对农村党支部进行重点整顿，采取从县、乡（镇）机关中选聘优秀中青年党员干部到后进村任职、选拔乡镇企事业单位优秀党员职工回村任职、实行乡镇党员干部包村、建立联合党支部等措施，有针对性地整顿农村后进党支部249个，使后进党支部由原来的7％降为3.2％。

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第一章　组织工作

第三节　党员管理


　　1950年2月，中共青岛地方组织全部公开后，党建工作即公开进行。41年来的党建工作和伴随行政区划调整市辖区域的不断扩大，党员队伍日益发展壮大。到1990年底，全市党员394929人，占全市总人口的5.92％。



党员的发展


　　建国41年来，中共青岛市委坚持“积极慎重”的党建方针，不同时期有所侧重地发展党员，壮大党的队伍。1950～1955年间，以产业工人为重点，吸收技术工人、熟练工人、工龄较长的老工人和生产中的模范骨干分子入党，同时注意在党的力量薄弱或没有党员的空白单位发展党员的工作。1950年发展的2548名和1952年发展的7145名党员中，产业工人分别占当年发展总数的57.7％和89.7％。1954年发展的4806名党员中，除大部分为产业工人外，有私营工厂职工党员468名，从而使本来没有党员的、规模在50人以上的44个空白私营工厂，有36个建起党支部或党的联合支部。　
　　1955年，中共青岛市委总结检查了自1950年以来党建工作的经验教训，在充分肯定成绩后，着重指出的问题是存有只看生产（工作）积极，忽视政治历史审查的倾向。　
　　开始全面建设初级阶段时期，除继续吸收产业工人中的先进分子入党外，中共青岛市委以贯彻中共中央关于对知识分子问题的指示为契机，检查批判了宗派主义、关门主义的倾向，加强了在知识分子中的党建工作。1956年先后吸收186名知识分子（含高级知识分子43名）入党。根据中共中央指示，1957年停止发展党员工作，把着重点放在整顿提高党组织的战斗力，加强党员的管理教育上。1958年为适应工农业“大跃进”的需要，重点吸收生产第一线的干部、工人和农民中的优秀分子共2279人入党。1958年9～11月，胶县、胶南、即墨3县划归青岛市，至年底全市有党员77370人。1961年，中共青岛市委检查了“大跃进”中发展党员工作存有重数量、轻质量的问题，决定对党员着重进行系统的党的基本知识和党员标准条件的教育，提高党员的政治觉悟。　
　　“文化大革命”初期，中共青岛市委陷入瘫痪，所属工作机构被迫停止工作，发展党员工作完全停顿。1969～1970年，通过“开门整风”，各级党组织逐步恢复。1970～1975年，全市共发展党员14978人，他们中的大多数是好的和比较好，但当时因受派性的干扰，出现了“突击纳新”、“火线入党”极其反常的现象，把一些根本不够党员条件的入拉入党内，导致某种程度的组织不纯。　
　　中共十一届三中全会后，经过拨乱反正，纠正“左”的错误，党建工作重新走上健康发展的轨道。各级党组织严格按照党章规定，坚持党员标准，成熟一个发展一个，1979～1983年的5年中共发展党员26346人。1978年12月即墨县，1979年1月胶县、胶南县再度划入青岛，同时建立黄岛区。1983年10月，平度、莱西两县也划归青岛市。同年底，全市党员总数为299013人。　
　　1986年，中共青岛市委在发展党员工作中，强调大力发展优秀知识分子入党，注意从优秀青年、一线工人、农民以及党员力量薄弱的地区和中、小学教师中发展党员。1986～1990年全市共发展党员33367名，其中知识分子党员11063名；35岁以下青年党员21263名；生产一线党员15626名，分别占发展总数的33.1％、63.7％和46.8％。1990年，知识分子党员在全市知识分子队伍中的比重已达到51％。党员中专业技术人员54738人，占党员总数的13.9％。从而大大加强了党在科研领域和文教卫生战线的领导作用。1990年，全市党员总数为394929人。

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第三节　党员管理

党员结构


　　建国后，青岛市党员的性别、年龄、文化程度等结构变化起伏较大。1990年同1950年和1965年相比:女党员1950年为14.9％，1965年上升为23.3％，1990年下降为16.4％；35岁以下的党员1950年占31.6％，1965年下降为17.8％，1990年又回升到24.5％；具有高中以上文化程度的党员，1950年为24.8％，1965年降为11.3％，1990年则上升到33.5％，其趋势是向高文化方向发展。　
　　至1990年底，全市党员入党年限分别为:　
　　1926年6月入党的1人；1927年8月至1937年7月6日入党的34人；1937年7月7日至1945年9月2日入党的4580人；1945年9月3日至1949年9月入党的31266人；1949年10月至1966年4月入党的88505人；1966年5月至1976年10月入党的103748人；1976年11月至1990年12月入党的166795人。

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组织管理
第三节　党员管理

党员分布


　　1990年底全市共有394929名党员，按系统划分，其分布情况为:工业94863人，农业155937人，交通邮电11923人，财贸21743人，金融保险4417人，文教卫生34217人，公用事业5858人，基建7135人，党政群机关37565人，其他21271人。

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第四节　整党整风


　 整党　
　　建国初期的整党　1952年2月，中共青岛市委根据中共中央“关于整党工作必须与‘三反’运动相结合”的指示，结合反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，进行整顿党的组织。这次整党以思想整顿为中心，在党内普遍进行一次怎样做一个Our Party员的教育，使全体党员都明白Our Party员标准的8项条件。各基层党组织在组织党员学习党纲、党章和党员标准8项条件的基础上，对每个党员进行登记、审查和鉴定，对当时被定为混入党内的坏分子、阶级异己分子、蜕化变质分子348人清除出党，有120名候补党员被取消候补党员资格。　
　　通过这次整党，提高了全党的思想觉悟，纯洁了党的组织。但有少数党员受到了错误处理。　
　　1962年的整党　1962年10月至1965年，结合城乡初级阶段教育、“四清”运动进行整党。根据中共中央和中共山东省委的指示，中共青岛市委贯彻执行了以阶级斗争、初级阶段同资本主义两条道路斗争为纲，放手发动群众，揭露和解决党组织和党员干部“四不清”的问题，并在此基础上进行党员登记。由于“四清”运动中的“左”倾错误，致使整党中错整了一批党员和干部，中共十一届三中全会后，“四清”运动中的冤假错案全部甄别平反。　
　　1970年的整党　1970年10月至1971年冬，中共青岛市革命委员会核心领导小组对“文化大革命”中陷入瘫痪的各级党组织进行整顿。整党以“50字建党大纲”为思想武器，批判所谓刘少奇的“黑修养”、“黑六论”，在党内实行“吐故纳新”。这次整党有470名党员受到组织处理，其中被错打成叛徒、特务、死不改悔的走资派的212名党员被开除党籍。中共十一届三中全会后，为他们落实了政策，恢复了党籍。“纳新”党员，则实行突击发展，一夜之间竟发出入党志愿书8000余份，突击发展党员2018名，把一些根本不够党员条件的人拉入党内。“文化大革命”后经过清理，有99人被清洗出党或未予承认。　
　　1978年的整党　这次整党，中共青岛市委要求每个党员同江青反革命集团划清界限，进一步清查党内与江青反革命集团有牵连的人和事，解决好路线、干劲、团结、作风等方面的问题，以达搞好工农业生产，迅速恢复和发展国民经济的目的。在这次整党中，受到组织处理的党员327名，其中开除党籍的88人。整党中，对在揭批江青反革命集团及清查工作中领导不力的基层党组织作了整顿，加强了领导班子的建设。　
　　1984年的整党　中共青岛市委根据中共十二大的决定，于1984年12月至1987年3月在全市范围开展整党。这次整党根据彻底否定“文化大革命”的要求，整党的基本任务是:统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织。全市整党按市级机关、县（区）级机关、乡镇和村级共分4批进行，参加整党的党员324296人。整党步骤为:学习文件、对照检查、整改、组织处理和党员登记等四个阶段。自1984年12月开始，到1987年3月全部结束。　
　　通过整党，广大党员增强了党性，提高了政治素质，在各自的岗位上起模范带头作用。在城市，整党前不起党员作用的后进党员2779人，整党后转变较大的2471人，占88.9％。在农村，整党前有三类党支部603人，占9.9％，整党后降至81个，占1.33％；整党前不起党员作用的党员7300人，占5％，整党后降至1400人，占0.96％。　
　　农村在整党中，全面清理联产承包以来的财务工作，清出有各种经济问题的共360人，总金额23.1万元，整党中清退归还16.4万元，占应归还数的71％，其中涉及党员180人，经济总额14.5万元，清退归还11.8万元，占应归还数的81.4％。　
　　在组织处理和党员登记阶段，全市参加整党的324296名党员中，准予登记的322065名，占参加整党党员数的99.3％。在整党中受各种组织处理的党员共2231人，其中开除党籍78人、留党察看195人、取消预备党员资格70人、撤销党内职务的6人、严重警告的203人、警告的282人、不予登记728人、缓期登记的669人。　
　　整风　
　　建国初期的整风运动　1950年9～12月，中共青岛市委成立了整风学习委员会。按区或系统成立13个分会，分别负责下属单位的整风工作。参加整风的干部10952人（其中党员干部5451人）。这次整风是从检查中共青岛市委贯彻城市工作的方针、政策和领导作风入手，重点整顿县级以上领导班子的思想、作风。采取先上后下，先党内后党外，先己后人的原则，积极开展党内思想斗争，检查党员干部队伍中骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义等不良工作作风，总结经验教训。对非党干部主要采取正面教育，提高觉悟，树立为人民服务的思想作风。这次整风的收获是:（一）揭发了领导工作中的官僚主义、命令主义倾向；（二）提高了干部的政策、思想水平；（三）加强了全党的团结，改善了各方面的关系；（四）进一步开展了全党的批评与自我批评。　
　　1957年的整风　1957年8月在全市各级党组织中开展以正确处理人民内部矛盾为主题，以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为主要内容的整风运动。这次整风运动开始是健康的，广大党员和群众响应党的号召，向各级领导机关和领导干部提出了有益的批评和建议，许多党组织认真听取并初步采取一些整改措施，改进工作，转变作风。后中共青岛市委根据中共中央部署，把运动重点由党内整风转向反右派斗争。在这场斗争中发生了严重扩大化的错误，会市有1213名党员干部（占参加整风党员总数的1.6％），被戴上“右派分子”帽子而清除出党（中共十一届三中全会后已全部改正），受其他党纪处分的党员1518名，使整风运动受到干扰。　
　　1959年的整风　1959年8月至1960年3月，以中共八届八中全会决议为思想武器，以“反右倾”为中心内容，开展党内整风。整风的目的是肃清所谓“彭、黄、张、周（即彭德怀、黄克诚、张闻天、周小舟）反党集团的右倾机会主义思想毒素”。在“反右倾”斗争中，有541名党员干部受到重点批判，其中被定为“右倾机会主义分子”和“严重右倾”的426名。1961年11月和1979年7月分别根据中共中央“关于加速进行党员干部甄别工作的通知”、“关于对确定为右倾机会主义分子的平反改正问题的通知”精神，全部予以甄别平反。

第四篇　党务工作  
第一章　组织工作

第五节　县级领导班子建设


　　县级领导班子成员年龄、文化结构情况变化　1949年底，全市20个县级（包括相当县级在内，下同）单位有县级干部379人。随着革命和建设事业的发展，以及市辖区域的不断扩大，到1990年底，全市共有县级单位551个，县级干部2463人。县级单位领导班子的平均年龄、文化结构，同1953年相比，已发生显著变化。1953年全市县级干部1078名，具有高中以上文化程度的167名，占15.5％；高小以下文化程度的296名，占27.4％。1985年底，经过调整充实后的县级单位领导干部1816人，平均年龄48.4岁。大专以上文化程度的947人，占52％；初中以下的209人，占11.5％。1990年底全市有县级干部2463人，平均年龄48.87岁。大专以上文化程度1305人，占52.9％；初中以下173人，占7％。　
　　选拔领导干部的原则　中共青岛市委选拔领导干部一贯坚持德才兼备的原则，并依不同时期面临的形势与任务，提出不同的具体要求。建国初期，强调德才资（品德、才能、资历），要求领导干部具备艰苦奋斗、密切联系群众、坚决服从组织分配的基本素质。开始全面建设初级阶段时期，中共青岛市委贯彻中共中央关于“大胆地正确地”提拔各方面优秀干部的方针，要求把经过历次政治运动考验，忠于党，忠于共产主义，立场坚定，干劲大，作风好，与群众有密切联系，并且有一定的领导能力和业务水平的干部，提拔到各级领导岗位上来。中共十一届三中全会后，着重提拔了一批懂业务、懂技术、会管理的年富力强的中青年干部充实各级领导班子。1983年机构改革以来，按照干部革命化、年轻化、专业化、知识化的方针选拔领导干部，先后对县（市）、区及市直单位领导班子普遍进行了调整。1986年本着“相对稳定，局部调整，完善结构，提高素质”的原则，在县级领导班子换届选举中强调以中青年干部为主体的老中青干部组成，坚持把革命化放在首位，实事求是地看待学历、文凭和实际工作水平的关系，年轻化与班子梯次年龄结构的关系，注意从有较高文化程度，并在“四化”建设和改革中具有真才实学的干部中选拔人才。1990年根据中共十三届六中全会精神，围绕“稳定大局，发展经济”为中心，进行县（市）、区改选换届工作，做到：坚持群众路线；坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则；坚持年龄梯次结构的要求，注意保持班子年轻化的优势；坚持群体优化的原则，从整体上提高班子的素质；坚持选拔妇女干部，注意让妇女干部挑重担；坚持干部交流，注意做好退出班子及落选干部的思想工作。　
　　提拔县级领导干部的程序　建国后提拔县级领导干部，长期以来是由县、区、市直单位提名，中共青岛市委组织部考察，报中共青岛市委讨论决定。凡经中共青岛市委决定提拔的县级干部，属中共青岛市委各部、委、办和中共县委的主要负责干部，经中共山东省委批准后方可任命，其他则由中共青岛市委直接任命。任命前，中共青岛市委常委或由中共青岛市委委托组织部负责人根据考察意见找本人谈话，指明其优缺点，提出努力方向。1983年机构改革以来，中共青岛市委对县级干部的选拔、任免进行了改革，主要是：（一）提名方式改为广泛提名推荐，做到民主评议和民主推荐相结合。（二）对市Gov组成部门正职领导干部的任免，改由中共青岛市委向市Gov推荐，按照法律程序，由市Gov报请市人大常委会任免；Gov部门的副职和其他单位的行政正副职由中共青岛市委向市Gov提名，由市Gov任免。（三）试行领导干部任期制，对市计委、经委、财办、司法局4个部门新增的领导干部（副职），于1986年11月至1987年1月在全市进行公开选拔，经过考试、考察、筛选，最后有4人入选。入选干部实行任期制，任期两年。　
　　培养提高县级领导干部的主要措施　建国后在培养县级领导干部方面，中共青岛市委采取的主要措施是：（一）带职脱产培训。即选送培养对象去中共山东省委党校、中共青岛市委党校或大专院校学习（3个月至1年）。（二）经常性考察。一般每年由中共青岛市委组织部考察一次，逐人整理材料，并同本人交换意见，对其中群众意见大的作必要的调整。（三）蹲点调查，密切联系群众。（四）健全民主生活会制度，开展批评与自我批评。（五）指导县（市）、区和市直党委、党组建立健全自身建设的各项工作制度。

第四篇　党务工作  
第一章　组织工作

第六节　干部管理


　　贯彻党的干部路线　建国后的头三年，中共青岛市委针对当时任务重、干部缺的实际情况，根据德才兼备的原则，从地下党员、青年工人和学生中大量选拔干部。1949年6月2日青岛解放后至当年年底，全市共选拔配备干部4798人（包括留用旧Gov人员1200人，从工人、学生中选拔的2209人），其中党员2814人、妇女干部665人。　
　　1951年11月，中共青岛市委通过贯彻中共中央山东分局关于“精简机构，整编人员，减少开支，紧缩预算”的指示，对市级机关进行整编，将编余的1490人作了妥善安置。到年底，全市实有干部8111人，其中：入城干部3916人、留用录用干部1652人、新提拔干部2543人；党员3723人。1952年从“三反”、“五反”运动涌现出的积极分子中选拔干部1867名，并根据工作需要，从在职干部中提拔相当地委级干部23名，相当县级干部594名，充实了各级领导班子。在干部的分配使用上，着重抓两方面的教育。一是全心全意为人民服务，强调服从革命事业的需要，密切联系群众，反对本位主义、个人主义，特别是名利地位观点；二是搞五湖四海，强调党员干部与非党干部、入城干部与新干部一视同仁，团结互助，反对宗派主义和论资排辈思想。　
　　1953年后，随着全市工作重点由社会改革转向生产建设，许多新建机构和生产第一线迫切要求充实干部，中共青岛市委贯彻执行“大胆地正确地”提拔各方面优秀干部的方针，提拔干部2559名。同时在党内进行重视知识、重视知识分子干部的思想教育，对全市具有初中以上文化程度的干部进行摸底调查，合理安排使用。先后从党政群机关抽调一批老干部和知识分子干部转入工业、交通、基本建设等战线，加强了这些方面的骨干力量。　
　　开始建设初级阶段时期，中共青岛市委为适应工农业生产迅速发展的需要，一方面继续充实各级领导力量，把坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，有文化、懂业务，勇于开创新局面的干部，大胆提拔起来，仅1956年就提拔相当县处级干部119名、科级干部1663名。另一方面实行干部下放劳动锻炼。1957～1958年，全市共下放干部8654名，其中下放农村2468名、工厂企业4077名、基层1778名、其他331名。下放时间一般为1年左右。同时组织在职干部通过经常参加各种体力劳动等形式，增强干部的劳动观点、群众观点，进一步密切党群、干群关系。这一时期，中共青岛市委在干部工作方面也有失误：一是1957年反右派斗争被严重扩大化，把一批干部错划为“右派分子”。二是1959年“反右倾”运动中，错整了一些敢于实事求是、敢讲真话的干部，使党内外的民主生活受到破坏，并在一段时间里，以“反右倾、鼓干劲”作为衡量、使用干部的标准，助长了说假话、说大话、说空话的不良风气。三是中共八届十中全会以后，特别是“四清”运动中，在“以阶级斗争为纲”的“左”的思想指导下，调整、整顿各级领导班子时，存有“唯成分论”的偏向，把“四清”运动中暴露出的干部作风和经济管理中的一些问题，夸大为“阶级斗争”或“阶级斗争的反映”，打击了一大批基层干部，混淆了敌我界限。　
　　“文化大革命”期间，林彪、江青两个反革命集团，肆意践踏党的干部路线和政策，全市各级干部，特别是领导干部，多数都程度不同地遭受迫害，受审查的干部达4283人。　
　　中共十一届三中全会后，中共青岛市委坚决落实党的干部政策，认真贯彻执行干部“四化”方针，从加强党的领导和推进改革开放的需要出发，培养、选拔和使用干部。1983～1984年的机构改革中，选拔一大批优秀中青年知识分子走上各级领导岗位。同时，将4651名符合转干条件的“以工代干”人员，转为国家正式干部。通过在党内外广泛开展尊重知识、尊重人才的宣传教育，一方面从大专院校毕业生中吸收干部，有计划地培养和吸收知识分子入党，一方面对在职干部采取脱产、半脱产和岗位培训等方式，进行马克思主义基本理论和文化科学知识的培训。在干部管理方面，建立健全了考核、任免、调动、离退休等项制度，使党管干部的原则得到较好的落实。　
　　1984年根据中共中央和中共山东省委关于改革干部管理体制的要求，实行“分级管理、层层负责”，适当下放干部管理权限。中共青岛市委由原下管两级改为原则上只下管一级，其范围是：市直各部门、各县（市）、区党政领导干部和部分县级企事业单位的党政领导干部。　
　　1984年国务院批准青岛为沿海开放城市以后，中共青岛市委进一步加强对干部的管理教育和培训工作。1986年6月，中共青岛市委选调280名机关干部、企事业单位的中青年干部到基层或农村乡镇挂职，开始实行干部挂职锻炼的制度。按照中共青岛市委制定的《青岛市1985年至1990年干部培训规划》的要求，从1985年起，对军队转业干部根据“先培训后上岗”和“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，逐年进行培训。1989年全市还举办6期市直单位领导干部学习班，组织360名市管干部到中共青岛市委党校学习。培训企业厂长、书记668人，乡（镇）党委书记、乡（镇）长522人，村党支部书记、村主任9304人。1990年在全市县以上单位干部中普遍开展马克思主义理论培训，通过党（干）校、培训中心举办各种类型政治理论培训班1620期，轮训干部45280人（次）。
　　审干工作　1954年7月，根据中共中央《关于审查干部的决定》，中共青岛市委成立审干委员会。1955年1月在青岛市市立医院和青岛百货站进行审干试点初步取得经验的基础上，开始部署第一批审干工作。纳入第一批审干的179个单位，属审查范围的干部28767名。本着“先党内，后党外，先领导骨干后一般干部、先要害部门后一般部门”的原则，分别进行摸底排队，确定出审查对象5044名，到1957年底基本结束。根据中共中央和中共山东省委关于扩大审干范围的指示，从1958年初开始部署第二批审干工作。纳入第二批审干的有中小学教员，中初级卫生人员，国营、地方国营和公私合营企业里的工作人员以及其他一些人员。属审查范围的干部46401名，从中确定审查对象4790名，到1959年3月基本结束。在集中审查中，全市列审对象共9834人，占审干范围总人数的13.1%。通过内查外调，除3.2%的列审对象保留继续审查或纳入肃反处理外，96.8%的列审对象弄清了问题。其中做出结论并同本人见面的6627人。列审对象中受党纪（154名）、政纪（363名）处分的517名，占列审对象的5.25%。　
　　1960年，中共青岛市委对历次审干工作进行全面检查清理，对漏审的、结论依据不足的以及新吸收的干部，分别作了审查。　
　　“文化大革命”清理阶级队伍中，全市有3747人被戴上“叛徒”、“特务”、“死不改悔的走资派”、“没有改造好的地、富、反、坏、右分子”帽子而被审查批斗。中共十一届三中全会后，中共青岛市委对这部分人的原有结论进行了复议，推倒了一切诬蔑不实之词，落实了党的政策。　
　　培养后备干部　早在50年代初，中共青岛市委就把培养后备干部作为一项重要任务来抓，确定了一批后备干部名单，层层分工负责培养。1955年，全市有47个单位建立后备干部名单，后备干部758名。进入60年代后，中共中央反复强调“干部中经常要有新的血液，要有接班人”，并且提出无产阶级革命事业接班人的5个条件，当时中共青岛市委虽然确定了一批新生力量的培养对象，进行过一些考察和教育，但缺乏具体有效的培养措施。随着老干部离退休者日益增多，有的领导班子不够健全；按新的标准衡量，许多领导班子成员年龄偏大、文化偏低和缺乏专业知识，为此，培养提拔中青年干部成为当务之急。中共十一届三中全会后，中共青岛市委遵照中共中央关于“为了使国家能够长治久安，使党和国家的方针、政策有连续性和继承性，必须抓紧‘第三梯队’的建设，选拔后备干部”的指示精神，在选拔中青年干部充实各级领导班子的同时，有计划、有步骤地做好挑选和培养后备干部工作。规定后备干部的基本条件是：政治素质和业务素质较好，热心“四化”建设，有一定科学文化知识，符合“高文化低年龄”的要求；富于开拓精神，能开创工作新局面，知识面较宽，工作适应性强；有一定的实际工作能力和组织领导才能。根据上述基本条件，经全市各级党组织自下而上的民主推荐、组织部门深入考察、党委集体讨论和上级党委审定，到1984年，全市确定县级后备干部570名，1986年底选拔进县级以上领导班子的后备干部510名。1990年，全市共有县级后备干部1274名，其中部、委、办、局和县（市）、区后备干部464名，县级企事业单位后备干部810名；大专以上文化程度的占80.3%；平均年龄33.5岁；妇女干部占13%。对后备干部采取送党校短期培训、脱产深造、下放基层锻炼、到领导机关任职等途径，使之经受锻炼考验，增长才干。　
　　落实干部政策　中共十一届三中全会后，中共青岛市委认真抓了落实干部政策和知识分子政策工作，到1987年落实政策工作基本结束。（一）复议改正错划右派4608人；（二）复议纠正“反右倾”运动中被错处理的案件1862起；（三）复议“四清”运动中受处理的1538人，维持原结论的642人，纠正896人；（四）复议“文化大革命”中立案处理的5579人，维持原结论的1423人，纠正4156人；（五）复议“文化大革命”中非正常死亡的348人，重新作结论和予以平反昭雪的313人；（六）复查建国以来历史老案中有申诉和“一定双开”（定为敌我矛盾，开除党籍，开除公职）案件2840起，改正2066起；（七）复议地下党历史遗留问题案件584起，纠正363起；（八）为857人撤销、解除历史上“限制使用”的意见；（九）复议有关知识分子案件7942件，其中平反冤、假、错案5801件；清退“文化大革命”中查抄财物，因无原物退还，给予补偿款26800元；退还61户被挤占私房；补发864人的工资300多万元；为812人清理了档案，抽出不应存档材料12万多件。　
　　上述各个历史时期因冤、假、错案被清理出干部队伍的，甄别平反后均作了妥善安置。先后为1437人安排了职务；为3230人调整了工资级别；为“文化大革命”中非正常死亡342人的遗属作了善后处理工作；为884人解决了家属受株连问题；为“文化大革命”中受错误处理被停发、扣发、减发工资的2069人，平反纠正后按政策补发工资和生活补助费628万元。

第四篇　党务工作  
第一章　组织工作

第七节　老干部工作


　　中共十一届三中全会后，中共青岛市委建立专门管理老干部的机构，并有一位副书记分管老干部工作。中共青岛市委常委每年听取一次工作汇报。为了落实国家和山东省有关老干部的政治待遇和生活待遇，中共青岛市委先后制定了19个具体执行的文件，取得较好的效果。　
　　落实老干部的政治待遇　根据老干部离休后“基本政治待遇不变”的原则，离休干部按同级在职干部一样阅读内部文件、刊物，参加会议和政治学习。在方式上主要有三种：（一）到原离休单位阅读文件、刊物。（二）市委在全市设立10处阅读点，指定专人专车按时送阅。（三）在市老干部活动室配备4套中共中央、国务院、中共山东省委、省Gov和青岛市的文件，供老干部来活动室阅读。中共青岛市委、各区、县（市）、市直党委，坚持每年为老干部通报情况，定期召开老干部座谈会听取意见，重要会议请老干部参加，组织老干部参观工农业生产建设，重要节日各级领导干部分头走访老红军、老干部。　
　　对建国前参加革命工作的离休干部，行政14级以上未担任地专级职务和行政18级以上未担任处（县）级职务的，分别给予享受地专级、处（县）级政治、生活待遇。对行政15级的老红军，提为行政14级。对抗日战争时期参加革命工作的、行政15级、担任过处（县）级职务的，享受厅、局级医疗、乘车费待遇。　
　　落实生活待遇　坚持对离休干部“生活待遇略为从优”的原则，使老干部老有所医、老有所养、老有所乐，切实解决老干部的实际生活问题，使老干部安度晚年。　
　　解决老干部的住房困难问题　为解决老干部的住房困难，中共青岛市委先后下达了青组（81）39号文、青办发（86）49号文和转发市老干局“关于我市离休干部住房情况调查和今后解决住房困难几点意见的报告”。1982年，中共青岛市委为老干部拨建房指标24200平方米，财政拨款和自筹资金797.3万元。1988年市财政又拨款120万元。到1990年底，离休干部住房困难基本解决。老干部住房面积达标率95.5％。
　　医疗保健　全市各保健医院，专门设立老干部保健门诊、老干部病房和巡诊制度。设立老干部病床1224张（含乡镇、职工医院），使老干部的疾病得到及时治疗。对老干部的医药费，在规定范围内，实报实销。
　　调整提高老干部的工资和生活补助　根据中共中央和中共山东省委文件精神，结合青岛市离休干部工资偏低和物价上涨因素，青岛市多次提高老干部工资和生活补助。　
　　在一定时期内特需供应生活用品　1987年4月27日，中共青岛市委、市人民Gov联合转发了青岛市商业局等11个部门“关于做好对离休干部社会优待和服务工作的意见”。对离休干部在香烟、白糖、肉、蛋、大米、大豆和取暖煤等方面给予照顾。春节期间再供应一部分免券物品。　
　　为一部分老干部发放护理费　根据国发（1980）253号文和鲁发（1983）59号文件精神，对瘫痪等原因生活长期不能自理的，酌情发给护理费。对生活长期不能自理，或患有严重疾病，饮食起居需人扶助的，发给护理费。对1945年9月2日前参加革命、年满70周岁、体弱多病、生活需要有人照顾的厅、局（地专）级干部，也酌情发给护理费。到1990年底，已为2604名离休干部发放护理费。　
　　为老干部住宅安装电话和发放乘车费　1985年中共青岛市委第38次和1986年第10次常委会决定，对曾担任过市级领导职务的、享受厅、局级待遇的691名离休干部住宅安装了电话。对不同职务、级别的老干部，按规定每月发给乘车费。　
　　为老干部家属解决户口问题　自1986年以来，为全市5830名离休干部的7754名家属解决了“农转非”户口问题。　
　　节日慰问　每年的新年、春节、“五一”、“七一”、“八一”、“国庆”六大节日，中共青岛市委、市人民Gov等有关部门负责人，亲自走访慰问老干部，并组织专场电影招待会。　
　　创办老年大学，发展老年教育　青岛市老年大学创办于1984年11月2日。办学宗旨：“老有所学，增长知识；老有所养，健康长寿；老有所为，服务社会”。贯彻多层次、多样化、多渠道的办学方针。老年大学开设16种专业课，另有京剧、音乐、舞蹈等课程。已经毕业学员2150人。全市共建立老年大学、老年学校174所（包括区、县市、乡镇、村），1990年底在校学员1.3万余人。办学6年来，有4名学员的篆刻在国外获奖；8人的书画、篆刻、根艺作品在全国获奖；2人的国画作品被列入当代书画篆刻家辞典；3人的作品被收入炎黄子孙书画册。还有许多学员的作品在省、市老年书画展览中得奖。由于学员各方面成绩突出，先后有507人被评为优秀学员。　
　　青岛老年教育工作经验，曾在全国、华东地区召开的理论研讨会、协作会上作过介绍，并有4篇论文被收入《老年教育论文集》。　
　　发挥老干部作用　青岛市属单位有离休干部14950人，退休干部27597人。他们中有50％以上的人在不同岗位上为初级阶段建设服务。有些老干部组成初级阶段思想教育报告团，深入农村、学校进行革命传统教育。有些老干部组成“关心下一代”协会，对青少年做报告达5180多场次。有些老干部从事编修志书、信访、民调、咨询等工作。为了表彰这些不同战线上老干部作出的成绩，中共青岛市委开过五次离、退休干部表彰大会。受表彰的个人和集体329个；老干部工作先进单位和个人189个。　
　　开展文体活动　1984年，为了使老干部“老有所乐”，安度晚年，中共青岛市委决定将太平路29号一层楼全部腾出，作为老干部活动室，并购置球类、电视机、录像机、大投影录像机及多种健身器械等，供老干部使用。到1990年底累计有25万人次来活动室活动。1990年12月12日，中共青岛市委决定在仰口路拨地29.3亩，新建一座多功能的老干部活动中心。

第四篇　党务工作  
第二章　宣传教育
第一节　社会宣传与对外宣传

社会宣传


　　中共青岛市委根据各个时期党的政治任务和全市中心工作，经常向人民群众进行党的路线、方针、政策和形势任务的宣传教育，加强思想政治工作，调动广大群众初级阶段革命和初级阶段建设的积极性、创造性。　
　　从1949年6月2日青岛解放到1952年底，中共青岛市委主要向人民群众宣传接管、建设民主政权、恢复发展生产、进行土地改革、抗美援朝、镇压反革命、“三反”、“五反”，以及建立人民民主统一战线的意义，使广大人民群众了解党在这一时期的中心任务和全心全意为人民服务的根本宗旨，从而树立“Our Party好”、“新中国好”的思想。　
　　1953～1956年，中共青岛市委根据党的工作重点由社会改革转向生产建设的特点，社会宣传以初级阶段改造和初级阶段建设为主，着重宣传党在过渡时期的总路线和发展国民经济的第一个五年计划，宣传《中华人民共和国宪法（草案）》和兵役法，宣传粮、棉统购统销政策，宣传党对农业、手工业和资本主义工商业进行初级阶段改造的必要性及方针政策，宣传巩固工农联盟，宣传党的知识分子政策等。同时宣传中苏友好同盟互助条约和苏联初级阶段革命和建设的伟大成就。1956年，全市出现初级阶段劳动竞赛和向文化科学进军的热潮，各条战线涌现出大批先进模范人物。　
　　开始全面建设初级阶段时期，党的宣传工作经历了曲折。1956年10月开始宣传中共“八大”路线，突出宣传“初级阶段改造基本完成以后，国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级之间的矛盾，而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”，动员全市人民集中力量发展社会生产力，为祖国初级阶段建设大业增砖添瓦。1957年6月，宣传工作开始受到“左”的干扰。在相继开展的“反右派”、“大跃进”、“人民公社化”以及“反右倾”等项运动中，自上而下脱离实际地宣传“反右倾”、“反保守”、“鼓干劲，放卫星”、“一天等于二十年”、“人有多大胆，地有多大产”，所有这些，都给党的工作造成极为不良的后果。为战胜三年经济困难，使广大干部、群众树立信心，中共青岛市委发出“全党全民紧急动员起来，深入开展生产救灾运动”的指示，在广泛开展“调整、巩固、充实、提高”的八字方针和“以农业为基础，以工业为主导发展国民经济的总方针”的宣传基础上，深入开展学雷锋、学铁人王进喜的宣传活动，激励广大干部、群众发扬艰苦奋斗的革命精神，同心同德恢复和发展生产。与此同时，开展加强与世界各国人民的团结，反对霸权主义的宣传活动。　
　　“文化大革命”中，党的宣传工作受到了严重干扰和破坏。“文化大革命”结束后，中共青岛市委在领导广大人民群众肃清林彪和江青两个反革命集团恶劣影响的斗争中，始终把宣传教育群众放在首位，取得拨乱反正的可喜成绩。但因受“两个凡是”（凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护凡是毛主席的指示我们都始终不渝地遵循）精神枷锁的束缚没能适时地在全市范围内有效地组织关于真理标准问题的大讨论，一度妨碍了广大干部、群众的思想解放。　
　　中共十一届三中全会后到1990年中共青岛市委在全市开展了一系列重大宣传活动。　
　　宣传中共十一届三中全会精神和改革开放政策　从1979年起紧紧围绕中共十一届三中全会精神，在全市广泛深入地宣传全党工作重点转移的重大意义；宣传“解放思想开动脑筋实事求是，团结一致向前看”的思想路线和完整、准确地掌握毛泽东思想科学体系并围绕以初级阶段经济建设为中心宣传《中共中央关于加快农业发展若干问题的决议》和农村改革实行联产承包责任制后取得的重大成就。　
　　1984～1986年，国务院先后批准青岛为经济中心城市、沿海开放城市和计划单列城市后中共青岛市委进一步加大了改革开放宣传的力度组织编发宣传提纲，出版反映青岛改革开放成就一书—《阔步前进的新青岛》举办改革开放成就展览会等进行改革开放的系列宣传。1987年，中共青岛市委发出《关于加强改革舆论宣传的通知》编发宣传提纲进行“坚持改革，振兴青岛”的宣传。1987年底至1989年初开展了改革开放10年伟大成就的宣传活动中共青岛市委、市人民Gov领导撰文在《青岛日报》发表，畅谈青岛改革开放10年取得的显著成绩和对未来的展望。全市工交、农业、商业、文教卫生等系统共举办10年改革成就展览128次“忆10年话改革”演讲比赛1051场《青岛日报》开辟《难忘10年》专栏共57期，刊稿62篇。通过上述活动极大地提高了全市广大干部、群众的改革开放意识增强了改革开放的信心和决心。　
　　开展以宪法为核心内容的普及法律常识的宣传　1978～1982年，宣传《中华人民共和国宪法》及依据宪法制定的一系列重要法律、法令开展民主与法制宣传活动。全市共培训宣传员、辅导员5.4万人。编发辅导教材15万份对干部、群众宣讲万余场，受教育者达180万人次。1985～1989年在全市开展了普及法律常识教育各县（市）、区及基层党委共举办各种学习班2907期，300多万人参加学习。1989年从稳定局势、维护安定团结出发举行《宪法》宣传周活动，共设宣传点452个广播站179个编发宣传材料50万份。各基层党委举行《宪法》宣传学习会3872次，340万人学完“十法一条例”占普法对象的97％。
　　坚持四项基本原则反对资产阶级自由化的宣传　1986～1989年，根据中共中央的指示进行了坚持四项基本原则反对资产阶级自由化的宣传教育，批判资产阶级自由化言论。1987年在贯彻中共十三大精神时突出地进行党的基本路线即以经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放的宣传教育。1989年春夏之交北京发生政治风波期间中共青岛市委旗帜鲜明地对全市人民进行坚持四项基本原则，反对动乱的宣传教育。与此同时中共青岛市委向青岛各高等院校派出联络员及时掌握信息动态，帮助高校做好师生员工的思想稳定工作。政治风波平息后在干部、群众、广大师生中组织2645场、42万多人参加观看动乱真相录像使之认清这场斗争的真相和性质，稳定了情绪恢复了各项正常秩序。　
　　开展初级阶段思想教育的宣传　为在城乡深入开展初级阶段思想教育1990年，中共青岛市委发出《关于今冬明春在全市农村开展初级阶段思想教育的意见》成立青岛市初级阶段思想教育领导小组并向各县（市）、区派驻联络员。各县（市）、区委共组成9100多人参加的初级阶段思想教育工作队伍，对农民群众着重进行“没有Our Party就没有新中国”和“只有初级阶段才能救中国和发展中国”的再教育。继而开展城市初级阶段思想教育主要进行热爱中国Our Party热爱初级阶段制度，热爱人民及工人阶级是国家的主人翁的教育。　
　　坚持不懈地进行精神文明建设的宣传　中共青岛市委在领导全市人民进行物质文明建设的同时开展了群众性的精神文明建设的宣传教育推动全市两个文明建设的蓬勃发展。1981～1988年，全市精神文明建设经历了3个阶段。第一阶段开展以治理“脏、乱、差”为重点以建立初级阶段新型人际关系为目标，以“学雷锋、做好事”为内容的文明礼貌宣传活动。第二阶段开展以创建文明单位为基本形式以“五讲、四美、三热爱”为基本内容的“创文明单位，做文明市民建文明城市”的群众性精神文明建设活动。第三阶段在中共十二届六中全会通过的《中共中央关于初级阶段精神文明建设指导方针的决议》指引下，1987年1月中共青岛市委五届五次全会通过了《青岛市“七五”期间初级阶段精神文明建设规划》把精神文明建设纳入全市经济和社会发展的总体布局，使全市精神文明建设进入新的阶段。创建文明单位活动不论在形式、内容和管理上都有新的发展并逐步走向经常化、制度化、规范化。　
　　1989年，中共十三届四中全会后全市各级党组织认真贯彻全会精神切实纠正“一手比较硬，一手比较软”的问题不失时机地加强思想政治工作广泛深入地开展坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化和有针对性地进行爱国主义、集体主义、自力更生、艰苦奋斗以及形势、政治、任务的宣传教育初级阶段精神文明建设进一步得到加强。经过制止动乱斗争的锻炼和学习中共十三届四中全会文件后的反思全市各级党组织和广大干部、群众对加强精神文明建设的重要性有了更加深刻的认识，一个全党全社会普遍重视精神文明建设的大气候逐步形成精神文明建设出现了新的转机。1990年广泛深入地开展了以“弘扬雷锋精神，学习严力宾事迹”为主要内容的“学先进、讲奉献、树新风”宣传活动并把这一活动作为群众性精神文明建设的主题贯穿于精神文明建设的各项活动之中。至年底，全市共建成省级文明建设先进市3个省级文明单位88个市级文明建设先进市、区、局（公司）19个，文明乡镇18个文明单位（村庄）2307个（占全市基层单位的16％）。与此同时以军民共建为主体的各种共建活动也在蓬勃发展。　
　　在开展各项社会宣传活动中，中共青岛市委始终如一地坚持两方面的教育。一是革命传统教育。各机关、学校、企事业单位的党、团组织每年通过节日纪念活动组织干部、青少年和职工群众读革命历史、革命先烈事迹书刊，唱革命歌曲看革命传统影视听革命前辈讲革命故事，或参观历史博物馆、展览馆瞻仰革命烈士陵园、纪念馆等教育人民群众发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神。二是先进典型教育。50年代，先后在全市掀起声势浩大的宣传学习全国劳动模范郝建秀、青年技术革新能手徐呈龙先进事迹的热潮。60年代持续开展了学习雷锋学习“南京路上好八连”学习“党的好干部焦裕禄”的宣传运动。中共十一届三中全会后，中共青岛市委进一步把抓典型树标兵、宣传先进模范人物的事迹作为新时期思想政治工作的重要内容并且强化了宣传手段，扩大了宣传层面将在全市范围持续开展的“岗位学雷锋行业树新风”的宣传活动中涌现出的先进模范人物和英雄群体，或以各种形式昭示群众或大张旗鼓地进行宣传。先进模范人物如生产、工作第一线的有唐吉杰（全国劳模、全国“五一”劳动奖章获得者、市精神文明建设标兵，青岛港务局第三装卸作业区万能机队二班班长）、郭金城（全国劳模青岛建筑工程局机械化施工站吊车司机）、李桂美（全国劳模、全国优秀护士青岛市传染病院护士长）、安文山（全国“五一”劳动奖章获得者，青岛二中特级教师）、苏国渊（全国劳模青岛饭店厨师）。科技界有曾呈奎（全国优秀科技工作者中国科学院海洋研究所研究员，著名海藻专家）、管华诗（青岛海洋大学教授获世界金奖藻酸双脂钠〈PSS〉的发明者）以及全国劳模、优秀企业家张瑞敏（青岛海尔电冰箱总厂厂长），为抢救国家财产而壮烈牺牲、党和国家擎天柱为之题词的模范Our Party员、青岛远洋运输公司船员严力宾等。英雄群体有:1985年夏崂山龙潭瀑洪水暴发抢险救人的英雄群体42人（1人英勇牺牲）的动人事迹；1985年8月，9号台风肆虐青岛在抢救国家资财中被评为先进集体的220个单位和278名先进个人的非凡业绩1989年8月黄岛油库灭火抢险战斗中，以身殉职的19名烈士38名“灭火勇士”以及许多立功单位、立功人员可歌可泣的英雄壮举。

第四篇　党务工作  
第二章　宣传教育
第一节　社会宣传与对外宣传

对外宣传


　　中共十一届三中全会后中共青岛市委为加快改革开放步伐，加强对外宣传工作于1980年11月成立中共青岛市委对外宣传领导小组。自1985年始先后多次召开全市对外宣传工作会议，建立健全外宣工作机构扩大宣传队伍。在中共青岛市委宣传部增设对外宣传科主要涉外部门也相应设立了外宣机构。同时建立由涉外舆论宣传、翻译、导游和书刊管理员组成的专业外宣队伍，到1990年底已发展到400余人。10多年来通过广交会、对外贸易洽谈会、境外出口商品展销会、经济技术交流会、新闻发布会、出国招商引资、接待境外旅游团、组及外国驻华使节参观团、外国记者考察团、国际友好城市互访、青岛国际钓鱼节、外国军舰访问青岛等外事活动，各涉外单位和报社、电台、电视台等新闻舆论部门特别是对外宣传肩负导向责任的中共青岛市委对外宣传领导小组和中共青岛市委宣传部做到把握机遇，区别对象各有侧重多渠道、多层次、全方位地开展对外宣传工作:宣传青岛优越的地理位置和自然环境，宣传青岛邮电通讯发展迅速宣传青岛以港口为枢纽的海陆空立体交通网络宣传青岛改革开放取得的伟大成就特别是1984年实行进一步对外开放以来，青岛市对外技术交流与合作领域不断拓宽步伐加快取得的显著成绩。　
　　1984年以来，开展了一系列重要的对外宣传活动。　
　　通过国内外新闻媒体宣传青岛　1984～1990年，青岛先后接待40个国外新闻单位和十几个国内涉外新闻单位的记者、编辑500余批，2000人次，他们累计发出宣传、介绍青岛的新闻稿件2.2万篇（幅），出青岛专刊、专版、专辑212个，在青岛市难于涉足的国外新闻领域里收到引人瞩目的效果。　
　　围绕对外经济贸易洽谈及海外游客的旅游观光活动，开展对外宣传　1985年借山东省对外经济贸易洽谈会、中日经济法讨论会和联邦德国巴伐利亚州工业技术展览会在青岛举行的机会，向与会的外商、外国工作人员，宣传介绍青岛。1987年10月，青岛派团参加62届广州交易会期间，举行了青岛外贸计划实行单列的新闻发布会，向来自31个国家和地区的1700名客商，以及随后在青岛、北京举行的7次以对外经济技术合作项目为内容的新闻发布会，分发《青岛概况》、《青岛投资指南》和大量有关各项优惠政策的宣传材料。1986～1990年，全市外派经贸团、组1222个、4362人，分赴50个国家和地区，洽谈贸易，宣传青岛。同时，还向来青旅游观光的36万海外游客，宣传了青岛的自然风光、历史文化、名胜古迹和名优特产品等。　
　　以世界语为媒介，开展对外宣传　1987年由中共青岛市委对外宣传领导小组牵头，与有关单位联合摄制了世界上第一部正规系列世界语教学片—《希望》。1988年，青岛应邀出席在澳大利亚召开的第四届太平洋地区世界语大会，会上两次放映了《希望》（1988年、1989年，分别获得国际世界语科技学术大会一等奖和全国电视教育评比一等奖第一名）和世界语版《今日青岛》录像片，博得与会各国世界语学者的好评。　
　　围绕外国军舰访问青岛，开展对外宣传　1986年、1987年、1988年，美国、法国、加拿大3国军舰分别访问青岛。美国来访的军舰（3艘）、海军官兵连同其使馆人员、新闻记者及官兵家属约1000人。通过组织美舰官兵参观工厂、学校、游览市容、购物、就餐和文体活动，以及举行新闻发布会等，分发宣传品，介绍青岛改革开放的成就、对外政策和名优产品等，全市人民文明友好的精神风貌，受到美舰官兵的交口称赞。他们竞相购买中华人民共和国国旗留念。　
　　围绕青岛国际钓鱼节，开展对外宣传　1986年9月和1987年10月，第一、二届国际钓鱼节在青岛举行，近20个国家、300多名选手参加。青岛国际钓鱼节通过在北京举行记者招待会，全面介绍了青岛的情况，并邀请83名外国及香港等地的新闻记者到青岛进行实地参观、采访，他们编发反映青岛的新闻稿件170篇，对提高青岛在国际上的知名度具有一定作用。　
　　围绕举办“中国青岛对外经贸广告年”活动，开展对外宣传　1989年，为向海外系统地介绍青岛改革开放10年的伟大成就，树立青岛对外经贸企业及产品的良好形象，中共青岛市委对外宣传领导小组举办了在《望》周刊海外版刊登“中国青岛对外经贸广告年”宣传活动。1989年《望》海外版的52期、364幅彩色插页中，共刊登青岛市50余名领导干部和企业家的文章，309家企业、200种产品的照片及文字材料，在美国、加拿大、日本、香港等几十个国家和地区发行，开拓了对外宣传活动的新领域，获得山东省颁发的对外宣传创新奖。　
　　此外，每年还出刊发行数以千万计图文并茂的书刊、折页、画册、年鉴等印刷品，以及3种制式的录像制品。1984～1990年，全市共印刷对外宣传品82种，55万册；音像制品90种，1000余盘，其中有的电视录像片，分别配有9种语言。从1982年起正式开展对外书刊陈列、赠送工作。到1990年，全市共设陈列点8个，赠送国家对外陈列书刊及市外宣书刊110种、42.5万多册，其中赠送市外宣书刊100余种、36.9万册。

第四篇　党务工作  
第二章　宣传教育
第二节　思想理论教育与研究

理论教育


　　青岛解放后，中共青岛市委始终把对干部、群众的马克思、列宁主义理论，毛泽东思想和党的路线、方针、政策的教育作为党的思想建设的重要任务，不断提高干部、群众的政治理论水平。1949年10月，发出关于《学习人民政协三大文献的通知》，接着召开全市党员干部大会，动员全市干部、群众学习《中国人民政治协商会议共同纲领》和人民政协其他文献以及《新民主主义论》、《论人民民主专政》等文章，进行热爱中国Our Party，拥护新生人民政权的教育。1949年12月14日，召开全市宣教会议，贯彻中共青岛市委关于执行中共中央山东分局《在职干部学习方案》的意见，并成立青岛市学习委员会，下设10多个分会，负责各自范围的学习计划安排，组织、检查、指导等有关学习事宜。从1950年起，对干部、群众进行系统的马列主义基本理论教育，创办干部业余政治总校13处，分校61处，按高、中、初级3个层次编组，16541人参加学习。学习内容规定：高级组（121人）主要学习《Our Party宣言》、《苏联初级阶段经济问题》、《帝国主义是资本主义的最高阶段》、《实践论》、《矛盾论》等12本书;中级组（7165人）学习《社会发展史》、《政治经济学》、《联共（布）党史教程》、《中国Our Party三十年》等6本书;初级组（9255人）学习《中国革命读本》、《经济建设常识读本》、《初级阶段基本知识》3本书。基层干部和职工群众通过业余政治学校、学习班，主要学习《社会发展简史》、《政治常识读本》等。1955～1956年，中共青岛市委组织全市干部学习《政治经济学教科书》、《辩证唯物主义与历史唯物主义》、《中国现代革命史》等5本书。并在干部和知识分子中开展学习唯物主义理论，批判唯心主义思想讲演活动。1955年共举办讲座61次，40名市级报告员分“唯物主义和唯心主义的根本区别”等8个专题进行讲演，听讲的各级干部和知识分子达4万多人次。1956年，又扩大到工农群众和工商界代表人物，全市各级党委共举办讲座4091次，组织各级报告员，分社会科学基础知识和自然科学技术知识上百个专题进行讲演，33.9万人听讲。　
　　这一时期的学习，中共青岛市委强化了理论队伍建设，做到有组织、有计划、有措施、有制度，并创办《学习》（半月刊），交流学习经验，指导全市的理论教育，使全市上下形成浓厚的学习风气。广大干部自觉坚持每周两个下午和晚上的学习，自觉发扬理论联系实际的学风。中共青岛市委成立的兼职讲师团，由15名中共青岛市委、市Gov和部局级领导干部任讲师，巡回于基层讲课。中共青岛市委书记、常委带头学习理论，带头讲理论辅导课。各级业余政治学校都配备专职教师和理论辅导员，到1956年，专职讲师团、学习室共有专职理论教员38人。全市有专、兼职理论教师500余人，理论辅导员1070人，形成覆盖全市的理论辅导网，对加强全市党的思想建设，贯彻执行党在过渡时期的总路线，起了重要作用。　
　　开始全面建设初级阶段时期，围绕如何在中国进行初级阶段建设这一重大课题，组织全市各级干部和大、中学教师、文艺工作者、科技人员，集中学习《关于正确处理人民内部矛盾的问题》和《论十大关系》，并结合学习《政治经济学》等初级阶段经济建设理论。组织工商界人士学习《社会发展规律基础知识》、《初级阶段经营管理基础》、《时事政策》等。1960年，中共青岛市委召开全市文教书记会议，决定把理论教育重点放在学习毛泽东理论著作上。1960～1966年，中共青岛市委先后3次发出关于加强马克思主义理论教育，开展学习毛泽东理论著作活动的指示，并召开全市党员干部动员大会，要求各级党组织把学习毛泽东著作摆在首位，把学习活动不断推向高潮。学习的主要内容：一是毛泽东关于初级阶段经济建设理论《为建设一个伟大的初级阶段国家而奋斗》、《论十大关系》、《工作方法六十条》和“总路线”、“大跃进”、“人民公社化”的理论;二是关于初级阶段时期阶级和阶级斗争的理论，特别是毛泽东在中共八届十中全会上《关于阶级、形势、矛盾和党内团结问题》的讲话;三是学习毛泽东的《矛盾论》、《实践论》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《人的正确思想是从哪里来的?》、《反对本本主义》等5篇哲学著作;四是学习毛泽东《为人民服务》、《愚公移山》、《纪念白求恩》3篇著作。到1965年底，全市共培训干部1.7万余人，其中县以上干部5000余人;组织学习毛泽东著作辅导报告150余场，10万人听报告。全市共发行《毛泽东选集》（1—4卷）40万册、《毛泽东著作选读》（甲、乙两种版本）18万册，《毛主席语录》120万册。“文化大革命”前夕，全市城乡反复召开“活学活用毛主席著作讲用会”，推广林彪所谓“活学活用，立竿见影”的经验，使党的理论教育工作偏离了正确轨道。　
　　“文化大革命”时期，形而上学猖獗。《毛主席语录》被称为“红宝书”，毛泽东的话被称为“最高指示”、“一句顶一万句”。1969年以后，虽然组织干部学习《Our Party宣言》、《反杜林论》、《法兰西内战》、《哥达纲领批判》、《国家与革命》、《唯物主义和经验批判主义》等马列主义著作，却侧重寻章摘句，并强调要围绕“阶级斗争为纲”，尤其强调学习毛泽东关于“无产阶级专政下继续革命的理论”、“党内两条路线斗争史”和评讲“儒法斗争史”等，使正常的理论学习受到干扰。　
　　中共十一届三中全会后，端正了党的思想路线，批判了“形而上学”和“个人崇拜”，认真清除理论宣传工作中“左”的影响，恢复党的实事求是和理论联系实际的优良传统和学风。1979年，全市开展了真理标准大讨论补课，分清路线是非，统一了思想，为深入贯彻中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，奠定了思想基础。1981年，全市2万多名干部、50万名群众学习中共十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对建国以来党的重大历史事件的认识统一到《决议》上来，实事求是地评价了毛泽东在中国革命中的历史地位及晚年的错误。1982年，组织干部、群众学习贯彻中共“十二大”精神，开展解放思想、更新观念的大讨论，为开创青岛市改革开放和经济建设新局面奠定了思想基础。全市共轮训干部22090人，其中各级领导干部5249人;对群众宣讲57977场，受教育者达200万人次。　
　　1983年，中共青岛市委理论教育工作会议确定，思想理论教育内容要围绕新时期经济建设和改革开放这个中心，学习马克思列宁主义理论，紧密联系青岛的实际，用马列主义、毛泽东思想的立场、观点、方法研究新情况、解决新问题，并以县以上干部为重点，把干部学习同群众学习结合起来。1983～1984年上半年，集中学习《邓小平文选》、中共十一届三中全会以来重要文献选编、《陈云文稿选编》等，使干部、群众了解中共十一届三中全会路线的形成和发展，加深对中共“十二大”精神和建设有中国特色初级阶段基本理论的理解。1984年下半年，中共青岛市委决定，创建青岛市党政干部电视自修大学，实行干部教育和学历教育同时并举。设“理论班”（5门课程）和“专科班”（11门课程），先后学完《国民经济管理学》、《哲学》、《政治经济学》、《科学初级阶段》、《中国革命与建设的基本问题》和《大学语文》、《中国近代史》、《国际共产主义运动史》、《逻辑学》、《法学概论》、《自然科学基础知识》等。到1990年，全市共有1427名干部获大专毕业证书，2784名干部获单科结业证书。另外，从1985年开始，对全市20369名大专以下学历的党政干部和专业技术干部，分甲、乙组进行马列主义理论正规化教育，系统学习《政治经济学概论》、《科学初级阶段概论》、《马克思主义哲学概论》、《中国初级阶段建设概论》、《国民经济管理学概论》等课程。到1990年，全市共有5738人获甲级组全科结业证书;有5266人获乙级组全科结业证书。　
　　1986年，组织全市干部学习邓小平《建设有中国特色的初级阶段》、《有理想、有道德、有文化、有纪律》两本书。1987年，组织干部、群众学习中共“十三大”文件及中共中央宣传部编写的《初级阶段初级阶段理论》和《党的基本路线学习文献选编》，开展了生产力标准的大讨论。全市共轮训干部18209人，其中县以上干部2382人。对群众宣讲5746场，受教育者57万人次;编写出版《生产力标准问题》一书3000余册，举办生产力标准问题专题讲座4次，5000名干部听讲，14.69万名党员、干部参加学习讨论，从而提高了用生产力标准观察、分析问题的自觉性。1989年春夏之交北京发生政治风波后，主要学习邓小平、江泽民关于坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的有关讲话和中共十三届四中、五中全会文件，随后系统学习了《马克思主义哲学纲要》、《党的建设理论纲要》和《初级阶段理论纲要》。全市4.5万多名干部参加学习，其中县以上干部4700多人。　
　　在职工群众中，进行了两次大规模的思想、理论教育。一是自1984年以来，中共青岛市委按照中共中央关于《国营企业职工思想政治工作纲要》的要求，对35岁以下的青年职工实行正规办学脱产轮训。到1989年，全市36万名青工在轮训中系统学习了《中国工人阶级》、《中国近代史》、《科学初级阶段常识》、《马列主义基本知识》、《法律常识》和《初级阶段道德》等理论知识。二是1989年春夏之交北京发生政治风波后，在全市职工中广泛开展基本国情、基本路线的教育。47万名职工参加轮训，系统学习“三史”（中国近代史、中国革命史、中共党史）和党的基本路线，进行“没有Our Party就没有新中国”、“只有初级阶段才能救中国和发展中国”的再教育，进一步坚定了初级阶段信念和改革开放的信心。　
　　中共十一届三中全会后的理论学习，各级党组织普遍采取各种有效学习方法，并开创适应新时期新任务需要的新的学习形式。一是拓宽学习内容，既学习马列主义基本理论，又学习新时期党政干部必须具备的科学文化、管理专业和发展初级阶段商品经济知识。二是改进学习形式和方法，采取集中轮训和在职学习相结合，坚持每周两个半天学习的制度。三是县以上党委普遍建立中心学习小组，重点搞好县以上领导干部的学习。四是坚持学习辅导制度，集中解答学习中遇到的热点、难点和疑点，不断把学习引向深入。

第四篇　党务工作  
第二章　宣传教育
第二节　思想理论教育与研究

党员教育


　　建国之初，面对解放战争取得全国性的胜利和党在人民群众中威望的极大提高，有些党员居功自傲，停顿起来不求进步、贪图享乐等思想有所滋长;部分新党员觉悟不高，组织纪律松弛;极少数革命意志薄弱的党员，入城后经不起资产阶级糖衣炮弹的攻击，堕落现象时有发生。中共青岛市委从1949年冬开始，广泛组织党员学习毛泽东在中共七届二中全会上的讲话、《三大纪律，八项注意》等文件。为了更好地完成中共七届三中全会提出的党在国民经济恢复时期的主要任务，中共青岛市委决定对所有党员普遍进行一次党的基础知识的教育。1951年，为纪念建党三十周年，中共青岛市委发出在全党进行党史学习的通知，并成立了以中共青岛市委书记赖可可为主任的青岛市党史学习委员会，领导全市党员的学习。各级党组织根据中共青岛市委、市党史学习委员会的部署，通过报告会、座谈会、组织生活会等形式，向全市3万多名党员、干部进行了“党的产生和发展史”、“党领导全国人民进行反帝、反封建、反官僚资本主义斗争史”、“党的优良传统”及党员标准8项条件的教育。1951年10月至1952年，在学习党史的基础上，在企业党员和积极分子中，重点进行“共产主义理想”、“共产主义劳动态度”、“Our Party是工人阶级政党”的教育，近11万名党员和积极分子参加了学习，培养发展入党对象1684人。1953～1954年，集中进行党的过渡时期的总路线、增强党性、维护党的团结的教育。在这次学习中，全市1000多名17级以上党员领导干部进行了思想鉴定。到1956年，全市基层党组织普遍建立了每月1次组织生活会和党课制度，使党员教育工作经常化、制度化。　
　　开始全面建设初级阶段时期，各级党组织因集中精力抓经济建设，党员教育有所忽视，党内脱离群众、脱离实际的官僚主义、主观主义作风有了新的滋长。中共青岛市委针对这一情况，从1956年10月开始，集中对党员、干部进行了“坚持集体领导，健全党内民主生活”、“坚持群众路线”、“进一步增强党的团结”的教育。1957年2月，中共青岛市委宣传部、组织部联合下发了“关于在全体党员中进行新党章教育计划”，组织党员着重学习中共“八大”党章和刘少奇《论Our Party员的修养》、邓小平《关于修改党的章程的报告》。全市3万多名党员、入党积极分子参加学习，这对提高党员政治素质、纠正党内不良倾向起了重要作用。1960～1962年3年经济困难时期，对党员进行了党的基本知识、发扬党的优良传统的教育，开展“两比”（形势对比、新旧社会对比）、“三想”（想国家长远利益、想胜利来之不易、想当好国家主人的责任）活动，同时组织党员读革命英雄故事书，学革命先烈事迹等，使党的优良传统得以发扬光大。中共八届十中全会后，党员教育转为以阶级和阶级斗争教育为重点，加之从50年代后期开始，政治运动频繁，经常性的党员教育受到冲击，部分党员干部在反右派斗争、“反右倾”、整风整社等运动中受到错误批判和不适当的处理，挫伤了党员的积极性，党内民主生活不够正常。　
　　“文化大革命”初期，各级党组织陷入瘫痪，党员教育处于停顿，部分党员卷入派性斗争。中共“九大”后，组织党员学习“九大”通过的党章，错误地批判刘少奇的《论Our Party员的修养》，搞乱了党员的思想。　
　　中共十一届三中全会后，经过批判和清理“左”的思想影响，实现工作重点转移，在指导思想和实际工作中进行拨乱反正。中共青岛市委把加强和改善党的领导，恢复和保持党的纯洁性、先进性作为出发点和立足点，加强了党的思想建设，使党内民主生活恢复正常，党员教育步入正轨。1980年，以学习中共十一届三中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》（简称《准则》）为重点，紧紧围绕加强和改善党的领导，对全市党员进行坚持党的政治路线、思想路线和党规党法的教育，并把学习同肃清极“左”路线的影响，同总结历史经验教训、纠正党内不正之风结合起来。全市共举办学习班1053期，轮训党员、干部109556人。1981年，学习陈云关于“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的论述，重温了《准则》，进一步纠正党内不正之风。1982年，贯彻全省党员教育工作会议精神，中共青岛市委决定，在全市组织党员学习中共中央关于打击经济领域犯罪的指示，开展以反对资本主义思想腐蚀为内容的党性党风党纪教育，全市共轮训党员领导干部2348人，轮训党员16万人次。1982年9月至1983年，对党员、干部进行了中共“十二大”新党章的教育，突出了新党章对新时期党员“在思想上政治上与党中央保持高度一致”、“全心全意为人民服务”、“坚持民主集中制”等3项基本要求和做合格党员、合格干部为重点，全市分3个层次共轮训各级党员领导干部1.2万人，培训党课教员、辅导员和党员骨干21552人，轮训党员18.72万人。1983年为贯彻中共中央《关于加强党员教育工作的通知》精神，中共青岛市委7月召开的全市党员教育工作会议决定，以中共“十二大”新党章为党员教育的主要内容，在各县、区和市直单位党委宣传部门增设党员教育科（组）或配备专人负责党员教育工作。1985～1986年，针对党内出现的“有令不行，有禁不止”新的不正之风，集中对全市24万名党员、干部再次进行了增强党性教育的轮训。1986～1990年，中共青岛市委对全市党员着重进行了马列主义、毛泽东思想基本理论、党的基本路线、党的基本知识即“三基本”教育。各级党委以“三基本”为主课，以基层党校为阵地，分期分批轮训党员，共举办学习班1万余期，轮训党员和积极分子100万人次，系统学习了中共山东省委宣传部编写的《马克思主义常识》、《党的基本知识》、《中共党史常识》、《初级阶段精神文明建设基础知识》、《农村商品经济常识》、《乡镇企业管理常识》和《党在初级阶段初级阶段的基本路线》等7本书。1990年，对全市30万名党员进行了中共十三届四中、五中全会文件、“建设有中国特色的初级阶段基本理论”、“党的建设基本理论”、“马克思主义哲学理论”、“坚持党员标准，做合格党员”5个专题培训，使党员教育走向正规化、系统化、制度化。　
　　在农村，从1981年开始到1990年，每年对党员进行1次冬训，学习内容包括党的基本知识、党的路线、方针、政策、科学文化、生产知识、社会道德等。10年间共举办学习班4000余期，轮训党员和入党积极分子200万人次。中共十一届三中全会以来，中共青岛市委每年“七一”前后进行1次评比表彰优秀党员和先进党支部活动。到1990年，累计表彰优秀党员984名、先进党支部492个。　
　　1978～1990年，全市获全国劳动模范称号和全国“五一”劳动奖章的53人中，有党员47人;获山东省劳动模范称号和“富民兴鲁”劳动奖章的604人中，有党员522人;获青岛市劳动模范称号的504人中，有党员439人。

第四篇　党务工作  
第二章　宣传教育
第二节　思想理论教育与研究

思想理论研究


　　青岛市的思想理论研究起步较早，对外影响颇大，但社会科学理论、学术研究滞后。中共十一届三中全会后，青岛市的理论研究工作始步入正轨，并逐步走向繁荣，呈现出百花齐放的新局面。　
　　50年代初期，思想理论研究基本上依附在山东大学的教学与研究之中，一批当时国内堪称一流的社会科学工作者在此任教，理论学术研究十分活跃。山东大学编辑出版的《文史哲》，在国内外社会科学界也颇有名气。1958年，山东大学迁往省会济南，从事社会科学专业的，在较长一段时间，仅有中共青岛市委党校和市委宣传部学习室，特别是1957年整风运动和反右派斗争后，党的百花齐放，百家争鸣“双百”方针遭到严重破坏，一些专家、学者受到批判，失去研究讲学条件，群众性理论研究活动很不正常。“文化大革命”期间，理论研究工作被迫中断。　
　　中共十一届三中全会后，全国进入初级阶段现代化建设新时期，青岛的思想理论研究工作逐步开创了新局面，为青岛的建设和发展作出了贡献。一是建立健全了思想理论研究机构，壮大了思想理论研究队伍。中共青岛市委党校教学与理论研究的正规化进程日益加快;1985年恢复中共青岛市委讲师团后，力量不断壮大;青岛高等院校和军事院校社科部（系）普遍建立。1979年建立青岛市社会科学研究所。1989年以青岛市社会科学研究所和市经济信息研究中心的研究部分为基础，组建了青岛市人民Gov经济发展研究中心。1984年建立了青岛市社会科学联合会，各种学会、协会、研究会相继建立，到1990年，共建立财政、会计、金融、商业、税务、工业、农业、教育、劳动、审计等学会和政治经济、哲学、社科、党史、党建、统战、体制改革、人才、思想政治工作研究会等69个，拥有会员近3万人，加上各级党委宣传部门、党校、大、中学从事社会科学研究人员，总计4万余人，其中具有高、中级专业职称的7000余人。二是开展思想理论学术调研活动，广泛召开群众性理论研讨会。各种理论学术团体遵循对策研究向理论方面提高、基础理论研究向应用研究方面延伸的原则，先后举办“深入企业改革，完善承包经营责任制”、“生产力标准”、“初级阶段初级阶段理论与实践”、“党的建设理论”、“坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化”、“青岛市经济与社会发展战略”、“青岛市文化发展战略”、“青岛市精神文明建设”等理论研讨会。1984～1990年，共召开全市性的理论研讨会15次，2000多人参加，发表论文459篇。各学会、研究会召开各种研讨会、论证会，进行学术交流6000余次，共发表论文6万余篇。青岛市企业职工思想政治工作研究会，是全市规模最大的研究团体，调研活动在企业十分活跃。1984～1990年，全市近千家企业成立了思想政治工作研究会，有会员2万多人。几年来，紧紧围绕思想政治工作如何服务于企业的改革和经济发展，开展调研活动，共组织千人以上的调研活动15次，召开研讨会2000余次，交流论文2.5万余篇，其中被评为全国和省级优秀论文200余篇。市企业职工思想政治工作研究会荣获全国和山东省优秀研究会称号。三是思想理论研究成果显著。中共十一届三中全会以来，在全市各种理论学术研究活动中，社会科学工作者及干部、群众，共出版社会科学学术专著300余部，在国家级报刊发表学术论文4000余篇，在省、市报刊发表社会科学论文5万多篇。围绕青岛“两个文明建设”的社会实践课题，形成有应用实效的学术成果2万余项。1986年开始，开展社会科学优秀成果评奖活动。到1990年，进行了4次全市性评奖活动，共申报成果6745项，有332项获奖，近百人在国家和山东省组织的评奖活动中获奖，其中许多研究成果被各级领导在决策工作中所采纳。

第四篇　党务工作  
第二章　宣传教育

第三节　宣传队伍与阵地


　　宣传队伍　青岛市的宣传教育队伍是在实践中逐步发展壮大起来的。建国初期，除各级党组织和工会、妇联、青年团的宣传干部外，在人民群众中逐步建立起一支以大、中学校和文艺团体组织的宣传队为主的宣传队伍，利用业余时间开展宣传教育活动。1951年开始组织报告员、宣传员队伍，建立党的宣传网，以兼职为主，到专、兼职结合，逐步建立起一支宏大的党的宣传教育队伍。　
　　专职宣传教育干部队伍　1952年，全市共有专职宣传教育干部299人、理论教员200人。随着党的事业发展的需要，各级党委的宣传教育机构和人员不断增加，特别是中共十一届三中全会后，宣传教育队伍迅速发展。1981年，全市专职宣传干部达到891人，1990年猛增到2805人，其中有政工高级职称的75人、中初级职称的各247人。全市共有专职政治教师1154人、兼职政治教师971人。为了鼓励宣传教育干部的积极性，保持稳定性，1985～1990年，先后5次评比表彰市宣传教育工作先进集体178个(次)、先进宣传工作者553名(次)；山东省先进宣传工作者17名。同时对连续从事宣传工作10年以上的308名宣传教育干部，颁发了荣誉证书。　
　　党的报告员、宣传员队伍　1951年，中共青岛市委发出执行中共中央《关于在全党建立人民群众宣传网的决定》的实施计划，在全市开展报告员、宣传员和建立宣传网的活动。到1954年，全市拥有各级报告员283人，宣传员9515人。在此期间，中共青岛市委召开报告员、宣传员代表会10余次，总结交流经验；举办短期培训班93期，不断提高这支队伍的素质。“文化大革命”期间，党的宣传网遭到破坏，宣传队伍被冲散。中共十一届三中全会后，特别自1984年10月中共青岛市委批转中共青岛市委宣传部《关于恢复和建立党的报告员、宣传员队伍的请示报告》以后，各级党委普遍恢复和建立起报告员、宣传员队伍。到1990年，全市共有报告员2318人、宣传员6742人。　
　　　　新闻宣传、通讯和报刊发行队伍　青岛解放初期，《青岛日报》社和青岛人民广播电台共有工作人员114人。到1990年，《青岛日报》社、青岛广播电视局、青岛出版社、　　青岛公共关系导报等4个新闻出版单位，已有采编人员566人，其中有中级新闻职称的197人、高级专业职称的85人。通讯报导队伍，1949年底，《青岛日报》社和青岛人民广播电台，共有通讯员865人。1960年5月，中共青岛市委批准通讯员组织隶属各级党委领导后，这支队伍发展迅速。1964年和1990年，分别达到2767人和5000余人。为了不断提高新闻、通讯人员的素质，1979～1990年，全市共举办新闻工作者和通讯员培训班60余期，培训5500人次。1988年，举办了新闻专业大专班，50名采编人员参加了学习。1990年，对全市1000余名(包括企业报)采编人员，分8期进行轮训，学习了江泽民、李瑞环在全国日报总编研讨班上的重要讲话，保证了新闻宣传质量，把握住舆论导向。1988～1990年，中共青岛市委共表彰新闻宣传先进集体116个(次)，先进个人626人(次)，优秀稿件388篇。报刊发行队伍，1952年，全市有发行组(站)98个，发行员1500人；到1990年，全市报刊发行站发展到825个，发行员1881人，期发行量59.54万份，年发行总量为5274.35万份。　
　　宣传阵地　
　　报纸、书刊　1990年底，全市共有各类报刊170余种，其中在全国公开发行的有6种报纸、10余种刊物，在山东省内交流的报刊16种，市内交流的报刊140种。《青岛日报》作为中共青岛市委的机关报，1950年期发行量6000份，1990年达到11.5万份，并由铅板印刷改为激光照排、胶版印刷。《青岛广播电视报》(周报)，自办发行，期发行量为40万份。青岛出版社自1987年成立至1990年，共出版各种图书938种，发行总量达8126万册，其中有70种图书先后在各种评比中获奖。　
　　广播、电视　青岛人民广播电台成立40多年来，已在全市范围内逐步建立形成有线广播、调频广播、电视相结合的多层次、多渠道的广播电视网。青岛电视台有4个频道播出。全市城乡建立了平度电视台、胶南电视转播台和18个电视差转台，覆盖城乡一半人口。青岛人民广播电台4套节目播出，全市城乡还建立了县(市)、区级广播电台7座、广播站1座，乡镇广播站160座，村广播室5382个，有扩音机5936架，通播率96.1％，喇叭入户率78.8％。1990年，青岛人民广播电台共播出稿件2.2万件，青岛电视台播出新闻片、口播新闻、新闻专题、专访等5600多条。　
　　新闻发布中心、驻青记者站　1988年，中共青岛市委成立“青岛市新闻信息发布中心”，全市有3000人组成的信息队伍。到1990年，共举行新闻发布会293次，年均97次。到1990年，中央及省级新闻单位在青岛设立记者站35处，仅中央新闻单位驻青记者站就发稿3390余篇。　
　　基层党校、党员活动室、党员联系群众户、责任区　自1984年开始创办基层党校以来，到1990年，全市共有基层党校702处(其中乡、镇党校159处，街道党校60处，高校党校12处，企业党校471处)，共有专兼职教师5830人。1984～1990年，共举办轮训班1万余期，培训党员、干部100万人次，成为各级党委重要的培训阵地。1990年全市共建党员活动室14075处，是基层党支部坚持“三会一课”，开展各种党员教育的重要场所。有52050名党员组织科技扶贫联系户307968个；有3022个工厂企业建立党员责任区，成为党组织联系群众的纽带。　
　　图书馆、博物馆、群众艺术馆　全市共有市、县(市)、区图书馆14处(藏书227万余册、报刊5180种。其中市图书馆藏书100万册、报刊4430种)，基层各类图书馆1303处，市、县(市)、区群众艺术馆13处，农村文化“中心”及乡、镇、街道文化站295处；市文化宫、厂企俱乐部415处；市、区少年宫6处；市、县(市)博物馆3处；市和基层展览室241处。市展览工作办公室自1971年成立到1990年共举办各种展览167个，据18个大型展览统计，观众达343.2万人次；市、县(市)专业艺术表演团体11个，业余演出队1342个；电影发行放映公司8个，影剧院96个，城乡放映单位778个，放映员1450人。与此同时，群众文化设施和文化市场发展较快，全市共有露天剧场134处、游艺室516处、文化活动室609处，广播电视室585处，文化活动骨干队伍已达28505人；文化市场从事文化娱乐经营的场所和团体852处，城乡文化专业户3103户。　
　　另外，全市各基层党组织都办有宣传栏、黑板报、光荣榜、宣传画廊等。这些群众性宣传阵地，紧密围绕党的中心任务，宣传党的路线、方针、政策，宣传先进模范人物事迹，发挥了重要作用，取得良好的效果。