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概述
1891年青岛建置后，商人开始云集，经营粮食、食油以供军需，粮食市场贸易活跃，但无官方的粮食管理机构。德国侵占青岛期间，随着经济的发展和人口的增加，青岛的粮食购销、储运等业得到迅速发展。1898年，德国胶澳总督府在各区设专人征粮、收土地税。至1912年，中国商人在青岛开设的商业货栈、堆栈已有16家，德国人建堆栈计28处。
日本第一次侵占青岛时期，攫取德国人在青岛所有的堆栈，利用青岛当地的资源，陆续开办了一些粮油商号和粮油加工厂，并于1917年成立青岛粮食杂货组合和中日联合经营花生、花生油的青岛取引所物产组合，对青岛进行经济掠夺。
北洋Gov统治青岛时期，加强了粮食管理，胶澳商埠督办公署设专人管理粮食进口、销售和平抑市场粮价，并成立青岛粮秣代办处，专门办理筹给军粮。南京国民Gov第一次统治时期，青岛接收专员公署社会局下设粮食管理处，管理粮商粮贩、粮食进口检查。其间，青岛的粮食储运、加工等业发展较为稳定。1934年，青岛有经营粮油土产的堆栈25处、大小面粉厂7家。
日本第二次侵占青岛时期，青岛地区粮荒严重，市内粮食日趋紧张。日本人为了赚取丰厚的粮油利润，利用青岛的各种资源，大兴土木，修建和扩建制粉厂、机械制油厂，掠夺当地财富。并先后成立华北兴亚出张所、青岛粮食调节委员会、惠民社、青岛杂粮廉配事务处、华北粮食公社等机构对青岛的粮油事务进行管制，致使青岛的粮油生产、流通遭到严重破坏。
抗日战争胜利后，国民党反动派发动全面内战。青岛市经济日趋衰竭，社会秩序混乱，粮食流通受到阻隔，供求失衡，抢购囤积、投机倒把猖獗，物价上涨。小磨坊、油坊则发展迅速，粮商粮贩日趋增多。至青岛解放，全市小磨坊累计达269户，油坊油店达72户，经营粮食的坐商和摊贩也达到418户。
青岛解放初期，由于国民党Gov造成的粮商囤积、粮价上涨、家无存粮的状况，粮食供应异常紧张。全市387家面粉、杂粮、植物油加工厂和小磨坊均陷于停产状态。中国人民解放军青岛市军事管制委员会财粮部粮食处(以下简称粮食处)随军入城运进成品粮510万斤，主要供给入城各机关、部队、战时俘虏、军烈属及失业工人等。粮食公司则组织粮源，恢复粮油加工生产，国营、合作社、私人粮商粮贩代销店也相继开业，向市民出售粮食。至1949年年底，半年时间共调进粮食8 138万斤，基本满足了全市军民和工业生产的需要。
1950年朝鲜战争爆发，不法粮商粮贩乘机进行粮食投机倒把活动，抬高粮价，扰乱市场。粮食公司同粮食处采取大调、大销、大放的办法，调进大批粮食投放市场，基本稳定住粮食市场。
1953年，国民经济经过三年恢复，开始执行第一个五年计划。为适应全市经济建设发展的需要，解放初期成立的粮食局和粮食公司合并成立青岛市人民Gov粮食局，统一管理经营全市军需民食和工商行业用粮油。在粮食销售上，国营、合作社和私人粮食代销点有120余处，全年共销粮食3.2亿斤，占全市粮食销售总量的95%。在粮油加工上，国营粮食加工厂生产工艺不断改进，出粉率逐步提高，小麦、粗粮和食用油主要由国营厂加工，部分粗粮、小杂粮则委托私人磨坊加工。粮食的调入和储存全部由市粮食局管理。
1953年11月，国家实行粮食计划收购和计划销售政策(简称统购统销)。粮食统购统销初期，根据中共中央“尽量多购余粮”的精神，青岛市结合具体情况，掌握“多余多购、少余少购、不余不购”的原则，余粮统购率一般在50%～80%左右。1954年全市共征购粮食3654万斤，加上从全省、全国调入的粮食，有效地掌握了粮源，控制了市场，保障了供应。粮食统销工作本着“由简到繁，从宽到严”的精神，在对全市居民进行普遍摸底的基础上，全市粮食供应限定为每人每月不超过32斤。全市粮店增加到125处，实行分片定点供应。1955年9月实行城镇居民口粮定量供应，工商行业用粮实行“包干归口”管理和审批计划供应制度。在粮食加工业上，实行粮食统购统销后，国家切断了私人加工的粮食来源，到1955年6月，全市大小面粉加工厂只有13家，其中国营3家、公私合营1家、私营9家。国营总产值占该业总产值的70.62%，公私合营占24.16%，私营占5.22%，国营经济占绝对优势。由于加工面粉是“以销定产”，青岛市面粉生产能力过剩，当时国营面粉厂开工率只达到67.5%，因而部分面粉厂迁往山东省内其他地市，部分面粉厂合并，部分转作他业。另外，还有183家小磨坊专门磨制粗杂粮，有时也磨制面粉。1955年年末，粮食加工厂全部归属粮食局管辖。至此，粮食收购、加工、调运、储存和供应全部系统地纳入国家计划轨道，粮食工作进入完善化、制度化的新阶段。到1957年初级阶段改造基本完成后，全市面粉加工企业仅有第一面粉厂、第二面粉厂、第三面粉厂和第三粮库面粉生产车间。
1958年“大跃进”，青岛市的粮食工作也受高标准、浮夸风的影响，农村大搞食堂化，社队间出现“一平二调”。厂矿、企业、机关、学校等集体伙食单位用粮控制不严，浪费粮食现象严重，全市粮食销量大增。1958年比1957年多销粮食9749万斤。1959年农业受灾减产，1960年征购粮食减少到898万斤。由于粮食歉收，城市居民粮食定量供应水平随之降低，实行“低标准，瓜菜代”，8个月的粮食定量9个月吃，1个月的粮食分三次买。糕点、熟食品凭粮票供应，纳入口粮供应范围之内，工商行业用粮数量下调，饲料供应也作了相应调整。是年，青岛市粮食销售比1958年减少4618万斤。在粮食管理上，全市范围内开展计划用粮、节约用粮的宣传。粮店职工深入街道，挨家逐户推广“增量法”;对集体伙食单位、工商行业用粮、人口粮食定量进行检查核实;严格遵守供应制度，努力扩大粮食来源，抽调干部到全国各地催运粮食，充实库存;在“低标准，瓜菜代”时期，从全国各地调入代食品原料31种共2.8亿斤，加工成24种代食品投放市场。各粮店之间实行平衡调拨、合理分布。加工厂不积压，粮店不脱销，保证城市粮食定量供应，安排好全市城乡人民生活。
1962年，青岛市贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，各行各业支援农业，使农业生产得到恢复和发展。农村粮食征购在“定产、定购、定销”的基础上，实行大包干，贯彻“增产不增购，减产不少购，受灾减产酌情少购”的政策，使农民在年初即对全年生产做到心中有数。当年全市粮食增产量达到1.05亿斤，征购667万斤，较1961年增加172万斤。1962年粮食销售量比1961年减少1283万斤。由于粮食征购量增加、销售量减少，粮食供应情况开始好转。
1966年“文化大革命”开始后，青岛市的粮食工作受到冲击，规章制度遭到破坏，不重视经济核算，粮食浪费较大，企业亏损增加。
中共十一届三中全会以后，青岛市粮食部门坚持以经济建设为中心，由管理型向管理、经营型发展，按上级指示调整了粮油征购价格，并调整了购留比例。1980年以后，随着农村经济体制改革，青岛市开放粮油集市贸易，开展粮油议购议销工作。1982年实行粮油购销包干一定三年不变。1985年4月，取消粮食统购，实行合同定购，调动了农民生产、售粮的积极性。由于实行家庭联产承包责任制，粮食收购由生产队交粮、生产队结算改为农户交粮、农户结算。为方便农户交售粮食，交售粮食万斤以上的实行就地验质、验斤、结算;对交粮多的大村实行定点接收、直线调拨;对地处偏远、交通不便、送粮困难的村派车到现场收购。1990年，青岛市夏粮受灾，各级粮食管理部门专门成立了粮油收购工作领导小组，实行了收购政策、论价办法、质量标准、奖售规定四个公开，确保了5.54亿斤粮油定购任务的完成。随着生产的发展，人民生活不断得到改善，对粮食供应要求质量高、花色品种多、物美价廉。为满足群众需要，青岛市粮食部门在粮油加工上，研制新工艺，引进外国先进设备和技术，增加小麦精制一等粉、小麦精制二等粉、香味花生油等品种。在供应上，生熟兼营，制作粮食熟食品、复制品，如各种挂面、鲜面条、火烧、面包、馒头等共40余个品种。为方便群众购粮，打破实行近30年的分片定点供应，实行交叉售粮等便民服务方式。农业由于实行改革，粮食连年增产，库存量逐年增加，1983年比1978年增加7658万斤。1978～1990年，青岛市粮食系统共投资2969万元，增加粮油储存能力4.08亿斤。与此同时，运输能力逐年提高，1985年青岛市粮食系统共有各种汽车144部(其中粮食局汽车队有76部)，年货运量达到56.3万吨。1990年，全市粮油运输车辆共161辆，总吨位达918吨，周转量为2249.6万吨，总里程为552万吨公里。另外，青岛市粮食系统自1978年扩大饲料生产规模，大中小并举增建扩建饲料加工厂48处，1985年年班生产能力7万吨，为饲养业提供了质优价廉的饲料。同时，组织泔水下乡，支援饲养业的发展。1988～1990年青岛饲料厂引进大虾、水貂饲料生产项目，总投资人民币1120万元，投产后形成年产虾饲料14000吨、貂饲料4000吨、其他颗粒饲料2000吨的能力。
青岛市的粮油科学技术研究不断取得新成果。1953～1990年，全市粮食系统共取得科研成果282项，其中获国家科学技术委员会发明奖2项、商业部科技进步奖4项、山东省科技进步和科技成果奖8项、山东省粮食局科技成果奖25项。1989年“挂面低温烘干设备”和“计算机商业财务核算系统软件”两项科研成果通过了山东省、青岛市鉴定，其中计算机商业财务核算系统软件的开发应用，填补了山东省粮食系统微机应用的一项空白。粮食系统职工教育在普及的基础上不断提高，1985年完成青年职工文化、技术补课，同时有三个广播电视大学班70余名学员先后毕业。至1990年，先后有1416人获得各种职称，成为粮食系统企业管理、技术改造、科学研究的骨干力量。 |
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