青岛市志3：沿革区划志 第一篇 沿革 第一章 青岛地域建置沿革 收藏本帖到:QQ书签|百度搜藏|Google书签|新浪ViVi|雅虎收藏|和讯网摘|POCO网摘|CSDN网摘|鲜果收藏 市志, 青岛, 区划, 沿革, 地域

第一篇　沿革
第一章　青岛地域建置沿革

　　青岛是一个年轻的城市，建置不过百年，但其所辖地区（以下简称青岛地域）却有着悠久的历史，早就汇入了中国历史发展的主流。考古研究的成果表明，远在五六千年前的新石器时代就有原始居民在这里繁衍生息，如不族和其族两个原始部落聚居于今城阳镇一带。青岛地域的古代人类创造了自成系列的大汶口文化、龙山文化及岳石文化。夏代，青岛地域属莱夷，商代仍为莱族聚居区，对这里进行了早期开发，创造了具有特色的古代文明。



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第一章　青岛地域建置沿革

第一节　西周至战国时期


　　西周时代青岛地域属夷国。春秋初期，青岛地域为介国、夷国、莱国等诸侯国的属地，春秋中期均归入齐国。战国时期，青岛地域大部属即墨。即墨故城位于今平度市古岘镇大朱毛村。公元前685年，齐桓公任用管仲为相，开创了“九合诸侯，一匡天下”的霸业。战国时期，即墨为齐国东部的政治经济中心，农业、手工业比较发达，贸易比较繁荣，冶铁业、制盐业、纺织业也都具有较强实力，其富庶繁华可与都城临淄媲美。齐之法化、即墨之法化及齐法化等，为姜齐和田齐发行的主要货币，足证即墨经济已相当发达。齐国重视利用渔盐之利，注意发挥港航之长，被誉为“海王之国”。齐桓公至齐宣王时，为防鲁、晋及楚等国的侵扰，齐国修筑长城以自卫，史称“齐长城”。该长城西起今山东长清县孝里镇广里村北500米的“岭子头”，蜿蜒至今诸城市卤山，经今胶南市的市美、六汪、铁山、隐珠、薛家庄、灵山卫6乡镇，东至胶州湾西岸（今黄岛区辛安镇的于家河村）。公元前485年，吴王夫差会同鲁、郯、邾等国国君率师从陆路北上伐齐南鄙；另派大夫徐承率水师由海上攻至琅琊（古称琅邪）海域，被齐国军队击败，史称“齐吴海战”，这是迄今为止文献所记中国历史上第一次大规模的海战。
　　据《吴越春秋》、《越绝书》等史书记载，为争霸中原，越王勾践于灭吴后舍会稽而徙都琅琊，自越王勾践二十五年（公元前472年）迁都于琅琊至越王南迁（公元前379年），越国建都琅琊共93年。这一重大政治举措带动了这一带的港航贸易和南北经济交流，琅琊成为海上交通的重要港口。后越国败于楚国，今胶南一带，地属楚国。周赧王三十一年（公元前284年），燕昭王封乐毅为上将军，兼统秦、燕等五国联军攻齐，连下齐都临淄等70余城。公元前279年齐燕在即墨决战，齐将田单用反间计与火牛阵大败燕军，一举收复齐国失地。



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第二节　秦至五代时期


　　秦始皇灭六国统一中国后，实行郡县制，分天下为四十八郡，青岛地域西属琅琊郡，郡治琅琊，辖琅琊、黔陬、计斤、皋虞（侯国）等县；北属胶东郡，郡治即墨，辖即墨、不其等县。这是青岛地域第一次全面正规建置。秦始皇五次巡视各地，三次抵达琅琊，进行祭拜求仙活动。秦始皇迁徙黔首3万户到琅琊定居，免其12年赋役，以利休养生息。他动用大量劳力建成琅琊台，在台上立刻石，颂秦功德。他两次派方士徐福偕数千童男女从琅琊启程入海，求长生不老之药。秦二世继位后巡视各地，也到过琅琊。
　?秦末，陈胜、吴广领导的农民起义爆发之后，六国的旧贵族们乘机加入起义队伍，谋图恢复他们失去的权势。齐王田氏后裔亦反秦自立。楚汉战争中，汉齐相恶，汉军攻陷齐都临淄，齐王田广被杀，其族人田横自立为王，为汉军所败，亡走梁（今山东定陶）。刘邦称帝后，田横不封而惧诛，与其徒属500人据守海岛。刘邦遣使前往召见田横，田横行至距洛阳北30里的偃师时自刎。随行二士自杀从死，500徒属闻讯集体殉节于海岛。该岛后被称为田横岛。
　?西汉时期，青岛地域大致属胶东国（包括即墨、壮武、郁秩、邹卢等县）、琅琊郡（包括不其、琅琊、黔陬等县和皋虞侯国）。现青岛市区大部属不其县辖域，县治所在今城阳区城阳镇。汉武帝多次出巡抵达青岛地域。汉景帝刘启先后立其子刘彻、刘寄为胶东王，都城设在即墨。东汉光武帝建武六年（公元30年）徙封原大司徒阳都侯伏湛为不其侯。东汉末年，伏氏后代伏寿为汉献帝皇后，因反对曹操专权被杀，爵削族灭，不其侯国遂灭。汉和帝时，童恢任不其县令，勤于政务，体恤民情，重视发展农业生产，地方经济有较大发展。东汉末年，学者郑玄隐居于不其山下，授徒传道。
　?三国时期，青岛地域属魏国的青州。胶州湾东岸的不其等县属东莱郡，西部的黔陬、壮武县等属城阳郡。西晋，胶州湾东岸属青州长广郡，郡治不其县；胶州湾西岸属青州城阳郡，辖壮武、黔陬等县；北海国辖即墨县等。高僧法显于义熙八年（公元412年）由南亚经海道回国，漂流到青岛地域海域，由崂山南麓登陆，长广郡郡守李嶷接之入不其城。
　?十六国时期，青岛地域隶属关系多变，大致先后分别属于后赵、前燕、前秦、后燕、南燕等国，系北青州和徐州辖域。
　?南朝宋，青岛地域大部属青州长广郡（不其县）、北海郡（胶东、即墨县）、高密郡（黔陬县）。北朝北魏，青岛地域以大沽河为界，东部大部属光州长广郡、西部大部属青州高密郡；后大部分属于光州长广郡和胶州高密郡。北齐、北周时，胶州湾东岸属光州长广郡、东莱郡，胶州湾西岸属胶州高密郡、胶州平昌郡。
　?三国至南北朝较长时期中，中国处于分裂割据状态，战火迭起，社会动乱，经济衰退。青岛地域社会经济遭到破坏，加上灾荒频生，迫使这里的居民纷纷外迁避难，举家举族南徙者为数众多，大量青壮年被征召，或参战、或服劳役，致使人口流失，劳力减少，青岛地域的发展受到严重损害。
　?隋朝统一中国后，文帝开皇三年（公元583年）废除郡一级，将实行了400年的州、郡、县三级制改为以州统县二级制，炀帝大业三年（公元607年），将州一级改为郡。青岛地域属高密、东莱二郡。隋开皇十六年（公元596年）置胶西县（原黔陬县）和琅琊县，二县均属密州。同年重建即墨县于今址，属莱州，不其县撤并于即墨。平度隋朝时为长广县，仁寿元年（公元601年）改称胶水县。即墨、胶水二县均属东莱郡。
　?唐代实行道、州（郡）、县三级制。安史之乱后形成方镇（道）、州、县三级制。青岛地域属河南道莱州（东莱郡），置胶水、即墨二县，密州（高密郡）置辅唐、高密县。唐高祖武德六年（公元623年），胶西县撤并入高密县，在县东设置板桥镇。板桥镇位于胶州湾西北岸，濒临大沽河口。自唐初开始，该镇船舶往来，商贾云集，同新罗、日本乃至南洋、西亚的对外贸易逐渐增加，成为北方的重要海港。隋唐两代，曾多次对高丽用兵，青岛地域的板桥镇等港口位置适宜，成为兵需转运站，军事地位相当重要。五代十国时期，青岛地域先后属后梁、后唐、后晋、后汉、后周，53年时间里，都属河南道莱州、密州管辖范围，由于政权更迭频繁，一度繁荣的经济趋于衰退。??


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第一章　青岛地域建置沿革

第三节　宋至清


　　公元960年，宋朝统一中国，社会趋于安定，经济逐渐繁荣，青岛地域进入新的发展时期。青岛地域属京东东路莱州（胶水县、即墨县）、密州（胶西县）。密州胶西县板桥镇迅速发展，成为全国的五大海港之一。宋朝与北方辽国处于严重的对峙状态，登州、莱州与辽国隔渤海相望，被迫闭港。只有密州板桥镇保留为对外联系的口岸，其地位和作用超过登州、莱州，是北方最重要的港口。宋神宗元丰五年（公元1082年），密州知州范锷上书要求在板桥镇设立市舶司。两年后，宋廷在这里设置了管理舶商贸易的榷易务。宋神宗元丰七年（公元1084年），左谏议大夫杨景略为祭奠使出使高丽，杨景略一行由板桥镇启航到达高丽。宋哲宗元?二年（公元1087年）复置胶西县，属密州。次年，正式在密州板桥镇设置市舶司，这是北方唯一设置市舶司的对外贸易口岸。市舶司设立后，这里进一步成为南北货物的集散地和中转港，高丽、日本是往来此地的主要贸易国家，来自南洋、西亚等国的商船也很多，密州板桥镇成为中外交通的重镇。鉴于金朝扩张的威胁，宋朝把山东半岛视作不安全地区，限制乃至禁绝这里的对外交往。在这种封闭背景下，这一地区经济贸易的发展受到很大干扰。
　?宋朝南渡后，以淮河为界，与金朝对峙，战和无定。金天会七年（公元1129年），金朝势力进入青岛地域，青岛地域属山东东路莱州（即墨、胶水二县）、密州（胶西县）。宋金对峙的局面严重影响了密州的经济发展，由海路进行的船航贸易受影响更大，港口趋于冷落。然而商贸交流在两国政权对立情况下也难以禁绝，宋、金双方经谈判决定互市，金皇统二年（公元1142年）在胶西设置榷场，称胶西榷场，成为两国唯一的沿海地区货物交流市场，双方经济互相补充，各得其利，促进了两国官方和民间交往。但这种互市受社会政治形势的影响，时兴时衰。
　?金朝末年，密州胶西县在南宋、金、蒙古的反复争夺中，经济和社会发展受到严重干扰，战争频仍，互市停止，军港取代了商港。宋绍兴三十一年（公元1161年），金、南宋在唐岛附近发生大规模海战，宋将浙西副总管李宝大破工部尚书苏保衡统率的金兵于陈家岛一带，金军南侵企图严重受挫。金大定四年（公元1164年），金、南宋又恢复了胶西的互市贸易。
　?成吉思汗势力进入青岛地域后，元太祖二十二年（公元1227年）设胶州，治胶西县，辖胶西、即墨（至元二年撤即墨并入掖县和胶水县）、高密三县。至元八年（公元1271年），蒙古大汗忽必烈建立元朝，地方行政机构沿用金后期的行省制，省下的行政区划为路、府、州、县四级，山东为中书省辖境。青岛地域主要属益都路胶州、莱州。当时北方粮食生产不能满足京都及北方的需求，必须依赖南方的供应。由海路解决南粮北运的问题，成为元朝廷的重要任务。商家从江淮装运粮食入船，北上经山东半岛南部海域越成山头直到天津，以满足北方的粮食需求。为方便官粮漕运，元朝廷采纳胶州人姚演的建议，开凿穿越山东半岛、贯通胶州湾和莱州湾的胶莱运河，工程历时两年多完成。胶莱运河在漕运官粮过程中发挥了重要作用。
　?明朝，全国分两京十三司，总称十五省。青岛地域主要属山东莱州府。洪武二年（公元1369年）撤销胶西县，改置胶州，辖即墨等二县，属莱州府。洪武二十二年（公元1389年），撤胶水县改置平度州，与胶州、即墨县均属莱州府。明成祖迁都北京后，京师及北方粮食供给仍主要仰仗南方。为避胶州湾淮子口的险阻，嘉靖十六年（公元1537年），王献主持开凿马濠运河工程，次年又组织进行了疏浚胶莱运河的工程。胶莱运河的开通，促进了胶莱一带贸易的发展。其后由于胶莱南河、大沽河等淤塞令海岸外移，使胶州埠头港地位日益重要，逐渐取代了板桥镇旧港的地位。
　?元末明初，倭寇时常对中国沿海地区进行侵扰，山东的登、莱二州屡遭其害。明朝廷在沿海地区设立军事卫所，以加强沿海防御。青岛地域有灵山、鳌山二卫。灵山卫为洪武五年（公元1372年）所建，下辖胶州所、夏河寨所等。洪武二十一年（公元1388年）在即墨县东海边筑城设防，建文四年（公元1402年）建鳌山卫，下辖雄崖所、浮山所及即墨营等。明朝嘉靖年间王士性《广志绎》一书中有“青岛”一词，青岛作为一个小岛的名字首次出现于文献中，此后遂有了青岛村、青岛口的记载。
　?明朝万历六年（公元1578年）即墨知县许铤上书朝廷，提出开放海上运输，后获准在县境内开放了青岛口、女姑口、金家口等海口。青岛口通商闽浙苏淮，海运贸易日趋活跃。
　?清代，在19世纪中叶以前沿袭明代旧制。青岛地域大部属山东承宣布政使司莱州府之胶州、平度州。1904年胶州改为直隶州，辖即墨等二县。雍正十三年（公元1735年）裁灵山卫、浮山所等，改设巡检司防守，海上防御较明代有所减弱。而青岛口岸的海防较明代有所加强，青岛诸海口大多成为驻军泊船之处，胶州湾成为水师营战船频繁活动的水域。



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第一章　青岛地域建置沿革

第四节　晚清至中华人民共和国


　　清咸丰十一年（公元1861年），清廷设立海关总税务司，同年在山东烟台设置东海关，总税务司由英国人充任，山东海关大权被外国人把持。同治二年（公元1863年），烟台港正式对外开放，这给胶州湾诸港如塔埠头、金家口、青岛口、女姑口等港口的传统贸易秩序带来重要影响，这些港口的船航贸易直接或间接地为英国所控制。整个胶州湾地区的发展受到严重的干扰。随后青岛口建立了电报房、邮政局，开设了商店和手工业作坊。青岛成为旅客、商人云集之地。同治十三年（公元1874年），为重修青岛口天后宫捐资的商号就有几十家。
　?1891年6月14日，清廷内阁明发上谕，允准在胶州湾设防。这被认定为青岛市建置的时间。
　?1897年德国侵占青岛后，通过1898年3月6日签订的中德《胶澳租界条约》和随后签订的《胶澳租地合同》、《胶澳潮平合同》及《胶澳边界合同》，霸占了青岛。租借地区域包括即墨县、胶州的部分区域，陆上从崂山湾东半岛东北角起，经崂山中部沿白沙河到女姑口，再往西包括阴岛、红石崖，胶州湾西部从黄岛到薛家岛，包括今青岛市内四区全部及崂山区、城阳区、胶州市、胶南市和黄岛区的部分土地，即整个环胶州湾区域，称胶澳租界，又被称为胶澳（即胶州湾）。其租界南北长度自北纬35°53′30″起至36°16′39″止，东西宽度自东经120°8′30″起至120°37′40″止。胶澳的陆地面积及所属的25个岛屿的面积，合计551.753平方公里；领海面积即团岛岬以西的胶州湾全部海域为界，计560平方公里；另有青岛湾海域面积16?5平方公里。胶澳全区陆海总面积1 128?253平方公里。另外划定胶州湾潮平周围100里为中立地带，主权仍归中国，但准德军随时来往。
　?1914年日本第一次侵占青岛后，攫取了德国在青岛和山东的一切特权。
　?1922年中国Gov收回青岛主权后，将胶澳租借地改称胶澳商埠，由中央Gov直属。北洋Gov统治时期，青岛地域除原胶澳租借地外，大多属胶东道，1925年改设胶莱道，驻胶县。1924年4月黄岛、薛家岛两地属青岛特别市海西区。
　?1929年4月15日南京国民Gov接管青岛，20日南京国民Gov确定青岛为特别市，直属于国民Gov行政院。青岛市区外的其他青岛地域为山东省即墨县、平度县、胶县等辖属。1935年7月1日，山东省Gov与青岛市Gov协商决定，将即墨的崂山东部土寨河、聚仙河（惜福镇河）以南村庄由即墨县划归青岛市管辖，统称市郊区。自此青岛市的辖域突破原德国胶澳租借地的范围而有所扩大。
　?日本第二次侵占青岛时期，1938年3月5日，伪山东省公署下设鲁东等四个道，青岛市区外的青岛地域属鲁东道、莱潍道。1939年6月1日，伪政权为实施“大都市计划”，将胶县、即墨县划入青岛，两县伪公署分别改为乡政办事处（1940年2月15日改称区办事处）。全市面积扩大为原辖域的10倍，由760平方公里达到8 579平方公里，人口由50余万达到180余万。1940年，伪山东省公署下设10道区，今青岛地域除市区之外属登州道和莱潍道。国民Gov设鲁东行署名义上管辖今青岛地域一部分，1941年1月在海阳县（后辗转至即墨青岛边境）设立青岛市Gov办事处。1940年，中共领导的山东解放区在胶东区成立北海专员公署，对青岛一部分地域实行一定程度的管理。
　?南京国民Gov第二次统治时期，青岛市仍为行政院直辖市，所辖范围与南京国民Gov第一次统治时期相同。?　　中华人民共和国成立后，青岛市改为山东省省辖市。1949年底辖市南区、市北区、台西区、台东区、四沧区、李村区、浮山区。原属青岛市的一部分陆地和岛屿分别划归即墨县、胶县和胶南县管辖。崂山设崂山行政办事处，归南海专区领导，1950年6月改归胶州专区领导。1951年6月，为便于国防和经济建设，崂山行政办事处划归青岛市领导，改称青岛市人民Gov崂山办事处。1951年8月，全市调整区划，分为市南、市北、台东、台西、四方、沧口六个市区，由市Gov直接领导。郊区分为流亭、夏庄、惜福镇、乌衣巷、崂东、崂西、浮山、李村、楼山九个区，由崂山办事处领导。1953年6月，崂山办事处改建为崂山郊区人民Gov。
　?1958年9月15日，山东省为便于农业支援工业，加强城乡合作，加速生产建设，决定将昌潍专区的胶县、胶南县和莱阳专区的即墨县划归青岛市管辖。1961年5月23日，国务院决定将即墨县划归烟台专区，胶县、胶南县划归昌潍专区。原属即墨县的城阳、棘洪滩、马哥庄、河套、阴岛等5个公社划归青岛市崂山郊区。1961年10月崂山郊区正式改为崂山县，仍归青岛市领导。1962年12月，台西区撤销，其辖区分别并入市南区、市北区。
　?1978年12月23日，国务院批准即墨县、胶县、胶南县三县划归青岛市领导，胶南县的黄岛、薛家岛、辛安3个公社组成青岛市黄岛区。
?　1983年8月30日，国务院批复决定将潍坊地区的平度县、烟台地区的莱西县划归青岛市，青岛市市管县体制得到巩固加强，城市腹地进一步扩大，成为拥有6区6县共600多万人口的经济中心城市，青岛市所辖地域面积和人口数量均达到了历史最高纪录。
　?1987年4月胶县撤销，设立胶州市（县级）。1988年11月崂山县撤销，设立崂山区。1989年7月平度县和即墨县撤销，设立平度市（县级）和即墨市（县级）。1990年12月，国务院批准胶南县、莱西县两县撤县建市（县级），由青岛市代管。至此市郊6县全部撤县建市（区），青岛成为全国第一个两级市城市群。?