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标题: 青岛市志9：中共青岛地方组织志 第三篇 重大决策记录 [打印本页]
作者: leon    时间: 2009-9-18 10:58     标题: 青岛市志9：中共青岛地方组织志 第三篇 重大决策记录

第三篇　重大决策记录



　　建国前，中共青岛各级地方组织，在土地革命战争、抗日战争和全国解放战争时期，进行了长期艰苦的斗争，为推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，做出了贡献。建国后的41年，中共青岛市委领导全市人民在初级阶段革命和初级阶段建设中，特别是在改革开放中，取得了光辉成就。


第三篇　重大决策记录
第一章　领导反帝爱国斗争


　　1922年北洋Gov收回青岛后，日本帝国主义仍凭借着其政治方面的特权和经济方面的优势，继续控制着青岛和胶济铁路，疯狂地进行掠夺；北洋Gov则将青岛视为“聚宝盆”，巧立名目，大肆搜刮，致使青岛经济拮据，财政破产，工人工资下降，失业率上升，物价飞涨，民族工商业大量破产，人民大众陷入了苦难的深渊。
　　1923年中共青岛组成立前后，Our Party员邓恩铭、王象午等人在工人、学生和市民中，借助报纸、刊物，利用集会，广泛传播马列主义，公开号召组织工会、学会和商会。到1924年底，青岛人民要求民主、自强、自由的呼声日渐高涨起来，以各种政治势力为背景的报刊争相出版，各种社会团体纷纷成立。中共青岛组努力促成青岛国共两党合作后，全力投入建立各阶级、各阶层的反帝爱国革命统一战线。从1924年下半年到1925年上半年，推动各界先后成立了数十个群众性社会团体，主要有胶济铁路总工会、四方机厂工会、纱厂工会、反帝爱国大同盟、女权运动大同盟、妇女运动委员会、女子进德会、新学生社、少年学会、国民会议促成会、各界联合会、外交促进会、新闻记者联谊会等。各界人民空前觉醒，出现了反帝爱国斗争的高潮。
　　1925年4～5月，青岛日商大康、内外棉、隆兴三纱厂工人，为反抗日本厂主唆使胶澳当局取缔工会，非法搜查工人宿舍，审讯、拷打和解雇工人，先后3次举行同盟大罢工。中共青岛地方组织直接领导了罢工斗争，中共山东地委全部成员前来青岛坐镇指挥，中共中央、全国总工会、全国铁路工会以及青年团中央也均多次派员到青岛指导和慰问5月上旬，全国总工会副委员长刘少奇亲自到青岛视察和指导罢工斗争。听取了李慰农、傅书堂等关于青岛纱厂工人生活和罢工情况的汇报，指出今后必须加强工会的工作，认清敌人的丑恶面目，准备对付敌人的反扑。全市工人运动一浪高于一浪，罢工人数多达18000余人。
　　青岛日商纱厂工人罢工斗争，吓坏了日本帝国主义，5月27日日本驻北平大使芳泽向中国Gov外交部威胁说:“如不能取缔不法之暴动，则日本出于自卫，实属势所当然”。继而对山东督办张宗昌、胶澳督办温树德直接进行恫吓。28日，日本帝国主义从旅顺调两艘兵舰到青岛，扬言要登陆。于是胶澳督办、军阀温树德遵命，调集了2000多名军警，封锁四方，包围了3个纱厂与各工人宿舍。29日凌晨，军警和日本浪人悍然向罢工纠察队猛烈开枪冲进工厂，当场打死8人，重伤十多人，轻伤无数，75人被捕，数百人被通缉，3000余人被开除。制造了骇人听闻的“五·二九”惨案(亦称“青岛惨案”)。第二天，上海又发生了“五卅”惨案，合称“青沪惨案”。
　　在青岛国共两党组织的共同领导下，全市迅速掀起一个声势浩大、轰轰烈烈的反帝爱国运动。
　　在中共青岛地方组织发动、组织下，6月14日，四方机厂1500余名工人举行游行示威，高呼“打倒日本帝国主义”、“惩办杀人凶手”等口号。随后，其他日商工厂、华商工厂、电话局、水道局、港政局等单位的工人也陆续投入罢工斗争，并纷纷成立工会、后援会，形成了青岛工人阶级广泛联合、团结战斗的大好形势。7月6日，由胶济铁路总工会带头成立青岛第一个全市性的工会组织——青岛工界援助各地惨案联合会。这是青岛工人运动进入一个新阶段的重要标志。
　　中共青岛地方组织和共青团组织十分重视青年学生在革命统一战线中的作用。“青岛惨案”发生时，青岛的学生运动已初具规模。在这次反帝爱国斗争中，青岛学生行动最快。“青岛惨案”发生的当天晚上，青岛大学学生会即研究决定罢课，支持纱厂工人。5月30日，青岛大学学生上街游行，散发传单、宣言，谴责日本帝国主义和青岛反动当局迫害、屠杀纱厂工人的罪行。6月8日，全市中等以上学校同时罢课。11日，近万名学生走上街头举行游行示威。学生们还以学校为单位，组成若干个讲演和募捐小组，分赴商店、街道、农村和火车上，向各界进行募捐和宣传。青岛大学、公立职业学校还组成话剧团，演出《五卅血》、《投笔从戎》等剧目。募集了大批物资和现金救济青岛受难失业工人和上海受难同胞。学生们的积极行动对全市人民反帝爱国斗争起了巨大的鼓舞作用。
　　“青沪惨案”发生后，新闻界的爱国志士胡信之、段子涵等，挺身而出，邀请各报记者开会，呼吁报界同仁齐心奋起，援助罢工工人。中共青岛地方组织负责人李慰农、工会代表傅书堂等到会揭露英、日帝国主义和反动军阀当局屠杀工人的经过。与会记者无不义愤填膺，一致表示要团结战斗，支援罢工，揭露谴责反动军阀与英、日帝国主义勾结镇压中国人民的罪行。6月16日，在青岛国共两党组织的领导下，召开了有3万人参加的“市民雪耻大会”，各界代表争先登台讲演，激昂愤慨，谴责英、日帝国主义，一致要求胶澳督办公署对英、日交涉，惩办杀人凶手，释放被捕工人。6月30日，青岛各界群众团体在齐燕会馆又举行了“追悼青沪汉粤死难诸烈士大会”。会后举行了声势浩大的示威游行，将青岛反帝爱国斗争推向了新的高潮。
　　在青岛国共两党组织的共同领导下，各界民众纷纷成立各种公团、社团和后援会，致电段祺瑞Gov及其外交部和上海总工会、总商会，强烈要求对英、日严正交涉，惩办杀人凶手，与英、日经济绝交，并普遍制订了抵制英、日货，不为英、日人服务，不与英、日人打交道等多项守约、公约。参加这次斗争的近10万人；从6月到7月中旬，成立各种群众团体近50个；青岛各界或联合或单独举行集会上百次，其中规模最大的有6次。1925年7月24日，奉系军阀、山东督办张宗昌到青岛，下令捣毁四方机厂和各纱厂的工会，封闭胶济铁路总工会和青沪惨案后援会，取缔进步学生组织和民众团体，杀害了中共四方支部书记李慰农和《青岛公民报》主笔胡信之。至此，历时4个月的青岛反帝爱国斗争被残酷镇压下去，中共青岛地方组织遭到破坏，各界爱国团体悉遭取缔，人民群众的一切政治自由都被剥夺，全青岛笼罩在黑暗恐怖之中。　
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:00

第三篇　重大决策记录
第二章　领导抗日斗争

　　1931年“九·一八”事变后，由于蒋介石推行“攘外必先安内”和对日本侵略采取不抵抗政策，使日本帝国主义侵华行动得寸进尺。日本浪人在日本驻青岛总领事馆和日本海军武官处的指使下，组织武装团体“扶桑会”、“击技会”和“精武会”等，在青岛市区频频行凶闹事，为日军侵占制造借口。中共青岛地方组织遵照中共山东省委指示，要求党的各级组织建立反对日本帝国主义委员会，动员一切力量反对日本帝国主义的侵略行为。


第一节　青岛学生抗日救亡活动

　　成立“反日救国会”，赴南京请愿　1931年11月末，青岛大学学生在中共青岛大学支部领导下，成立反日救国会，组织赴南京请愿代表团，有178名大学生参加，他们冲破学校和国民党青岛当局的种种阻挠，路经济南、徐州，汇入了全国学生抗日请愿的洪流。一路上宣传抗日，要求停止内战，一致对外，收复失地。12月3日，代表团到达南京。蒋介石对各地请愿学生们提出的抗日救国要求，先是以谎言进行欺骗，继而调集军警制造“珍珠桥血案”，实行镇压。其他学校，如青岛铁路中学等，也强烈要求赴南京请愿，但被国民党青岛当局威胁、阻挠，未能成行。
　　组织海鸥剧社，宣传爱国抗日　1932年初，中共青岛大学支部在学生中开始成立“时事讨论会”、“读书会”和“新文学研究会”等组织，深入发动群众，宣传抗日;后又与中国左翼戏剧家联盟取得联系，秘密建立青岛分盟小组，4月，成立海鸥剧社。该剧社先后到厂区、码头和农村，演出了《月亮上升》、《工场夜景》、《乱钟》、《暴风雨中的七个女性》、《S、O、S》和《饥饿线上》等进步话剧，广泛宣传爱国主义，深刻揭露劳动群众在军阀、帝国主义压迫下的苦难生活，猛烈抨击国民党Gov卖国的“不抵抗主义”，影响很大，被上海“左联”机关刊物誉为“预报了暴风雨的海鸥”。1933年夏，海鸥剧社擎天柱俞启威遭国民党青岛当局逮捕，海鸥剧社被迫停止活动。
　　成立“抗日救国会”，要求“停止内战，一致对外”　1935年，日本继“九·一八”之后，又制造了“华北事变”。在全国抗日救亡运动推动和山东大学(简称山大)党员学生倡导下，12月18日山大学生成立抗日救国会，并向市礼贤中学、铁中、女中等学校发展，成立了青岛市学生抗日救国会。抗日救亡学生运动在青岛又迅速发展起来。1936年2月上旬，青岛市举行第三码头落成典礼，当晚在栈桥燃放焰火庆祝，山大学生宣传队闻讯赶到现场，向群众热情宣传北平爱国学生的英勇事迹，揭露南京国民Gov丧权辱国的真相，号召市民响应中国Our Party的统一战线的号召，不分党派、职业和信仰，一致行动起来。要求南京国民Gov“停止内战”、“一致对外”。山大学生的爱国行动，遭到国民党青岛当局的镇压，李声簧、王广义等37名学生被拘捕，19名学生被开除。经全体学生的坚决斗争和全体教授的一致要求，青岛当局释放了在押学生，学校也收回了开除学生的“成命”，13名学生复学，6名离校。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:01

第三篇　重大决策记录  
第二章　领导抗日斗争

第二节　青岛“左联”抗日救亡活动


　　1930年3月，中国左翼作家联盟（简称“左联”）在上海成立。1932年初，青岛大中学校从事文学创作的进步师生也积极参加“左联”活动。同年10月，中共党员乔天华从烟台来到青岛，担任中共青岛市委青年委员和青岛“左联”的党代表，与山东大学学生俞启威（中共青岛市委宣传委员）一起领导青岛“左联”分盟小组工作。青岛“左联”的主要活动是:通过《民报》、《晨报》、《时报》等报刊，发表进步作品；开展读书活动，把马列主义经典著作作为必读书，定期举行读书讨论会；参与时事政治活动，印传单，贴标语；组织汽笛文艺社，在报纸上开辟《汽笛》文艺周刊，编写地下刊物《汽笛》，揭露国民党的反动政策，唤醒民众投入抗日救亡运动；联系有声望的进步作家进行创作。1933年夏，中共青岛市委被国民党破坏，汽笛文艺社也被查封，大多数成员被捕或被通缉。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:02

第三篇　重大决策记录  
第二章　领导抗日斗争

第三节　1936年青岛工人反日大罢工


　　1936年11月上旬，上海各日商纱厂3万余名工人举行大罢工。青岛各日商纱厂工人积极响应。从19日起，内外棉、大康、隆兴、丰田、富士、钟渊、宝来、同兴等纱厂以及瑞丰染织厂工人，为反抗日本厂主殴打或无故开除工人等，相继举行反日大罢工，参加罢工的工人达24000多人，并举行声势浩大的反对日本侵略中国的示威游行。斗争持续了25天。12月3日，日本海军陆战队在青岛登陆，胁迫国民党青岛当局接受了日本驻青岛领事镇压罢工工人的“七项”要求，破坏了这次反日大罢工。


第四节　成立崂山抗日游击队

　“七七”事变后，1937年10月，中共青岛特支根据中共中央关于在抗日战争中必须坚持无产阶级的领导权，在敌后放手发动群众，开展独立自主的游击战争，开辟敌后战场，建立敌后抗日根据地的指示，决定发动群众，建立抗日游击队，在日军占领青岛后开展游击战争。鉴于中共青岛地方组织以往在市内屡遭破坏的沉痛教训，毅然将党的领导机关由市内迁移到农村，实行知识分子与工农群众相结合，在崂山一带的农村建立抗日游击队。中共青岛特支带领山大“中华民族解放先锋队”（简称“民先”)队员从市内来到崂山下埠落小学，开展工作。同年11月，中共东北军工委决定撤销中共青岛特支，成立中共青岛市委。中共青岛市委计划在毕家村、浮山后、沙子口、登瀛、桃源、北疃、大北曲及沧口附近的十梅阉、楼山后、大枣园一带组织四五个中队。首先在毕家村、蓝家庄一带成立了崂山游击队第四中队，共六七十人，陈振麓任中队长、宋中堂任中队副、王儒林任指导员。1938年1月底，中共青岛市委根据上级指示带领崂山游击队第四中队西去，与中共高密游击队工委领导的部队合并，在中共鲁东南工委领导下，投入长期的抗日战争。


第五节　青岛沦陷后，擎天柱民的反日斗争


　　1938年1月10日，日本侵略军占领青岛。1940年后，中共青岛市委执行了中共中央提出的敌区工作“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的16字方针和“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”的政治路线，团结一切可能团结的力量，建立最广泛的抗日民族统一战线。在中共青岛市委的领导下，先后建立地下图书馆，举办工人夜校，创办地下刊物等，宣传党的抗日主张；建立“青岛抗战先锋团”、“中华民族解放先锋队”等先进抗日组织，团结广大工人、学生参加抗日斗争。山东大学爱国学生，脱下学生衫，到工农群众中去，组织人民游击队，武装抗日；发动工人破坏日本军工生产。如纺织工人在军用绸漂白生产中，暗中加大火碱剂量，使价值10万多元的白绸全部报废。码头工人夜间卸船，将日本军火弹药整箱地掀入海中。1944年春，日占当局命令华北车辆株式会社青岛工厂半年内生产3万发炮弹，工人或在砂型中放上盐粒，或将炮弹砂型芯子装偏，使铸出的弹壳或是带麻点，或是内孔不正，发射无法瞄准，终于停止生产。同年秋天，日占当局命令青岛埠头机械修配所打制5000把指挥刀急用，工人以罢工、怠工方式，使生产计划一拖再拖，直到第二年日本投降仅完成几百把。1941年，爱国人士徐行健、崔岩等人筹资，在青岛开办斯宜药厂，生产药品、药棉，想方设法运往胶东八路军抗日根据地。他们先后动员技术人员、医生、青年学生多人去胶东抗日根据地，参加抗战工作；开展海上斗争。1944年12月，“隆华3号”机帆船，满载棉布从青岛运往日本途中，9名爱国船员在中国Our Party抗日爱国宣传的影响下，在海上杀死日人5名，英勇起义，把4万多匹棉布运到了滨海区抗日根据地，支援八路军抗战。　
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:04

第三篇　重大决策记录
第三章　领导反美、蒋斗争

　1945年8月日本投降。9月，国民党青岛保安队在日本侵略军的配合下，抢先开进了青岛。10月，美国军队也进入青岛。11月，国民党第八军在青岛登陆。青岛又陷入了美军进驻和国民党的统治之下。
　　1945年12月和1946年4月，中共青岛市委为适应新的形势，先后两次在即墨县孙家沟召开会议，总结抗日战争时期青岛地下党的工作，分析了青岛当前的形势，确定青岛党的工作要继续贯彻“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的方针。在未来一个时期，把组织发动全市人民开展反美反蒋斗争作为中心任务。

第一节　反甄审斗争


　　1945年9月,南京国民Gov召开全国教育善后复员会议,决定对收复区专科以上学校学生、中小学教职员和中等学校学生(包括毕业生、在校生和失学自修生)进行甄审。11月《青岛公报》两次刊登了南京国民Gov教育部公布的甄审办法。甄审办法不仅使广大师生在政治上受污辱,而且面临失学、失业和饥饿的威胁,引起广大师生的强烈不满,拒绝登记甄审。为领导好反甄审斗争,中共青岛市委提出:一是要广泛地动员和组织教师参加斗争,扩大学生联谊会为教师学生联谊会;二是,进一步争取全市各界的支持与同情,首先要发动工人支持学生运动。要在运动中发展壮大革命知识分子队伍,要联合一切反甄审的力量,大造舆论和声势。12月9日,各校毕业生联合成立高、初中毕业生联谊会,向市教育局交涉,拒绝登记甄审。12月16日,师生们成立了青岛市教师学生联谊会,向国民党青岛当局提出“争生存、求真理”和“甄审Gov官吏”等要求。师生纷纷走上街头,向全市人民宣讲,争取各界人士的支持。国民党青岛当局极为惊慌。当晚即派出大批军警实行镇压。上街张贴标语的学生,许多人遭到军警殴打,20多名被拘捕。文德女中青年女教师费筱芝在江苏路与湖南路口竟被军警开枪射杀。全市罢课,各界群起声援。联谊会举行万人大会,提出强烈要求。在全国各地反甄审运动的迫使下,南京国民Gov不得不修改了甄审办法。青岛当局终于准予“青岛市教师学生联谊会”立案为合法群众团体,并惩办了枪杀费筱芝的凶手,发给了死者殡葬和抚恤费。延安《解放日报》称青岛反甄审运动是“黑暗青岛的第一个火花”。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:04

第三篇　重大决策记录  
第三章　领导反美、蒋斗争

第二节　三次反美怒潮

　　1946年8月至1949年5月，美国以“亲善”、“友谊”、“援助”、“视察”等种种借口，先后派遣美国海军基地司令部、海军陆战队等11个军事单位和8个情报机关进驻青岛。美国高级军政官员也不断到青岛活动。美军士兵在青岛横行霸道，肆无忌惮。3年中，美军在青岛犯罪案件达373件。其中美军士兵无故开枪打死打伤市民117人，车祸肇事死伤193人，追逐强奸污辱妇女的暴行更是不胜其数。全市人民三次掀起反美怒潮。
　　第一次反美怒潮，是因美军1946年12月24日在北平强奸北大女学生沈崇而激发的。在中共青岛市委的领导下，山东大学进步学生路明、石勃瑜等在校中发起师生反美签名，1947年1月5日召开全校“抗议美军暴行大会”，在会上，多人联系到美军在青岛和其他城市的暴行，一致通过大会决议：要美军必须撤出中国；立即交还山大校舍，举行罢课游行示威；发出《告全市同胞书》和《告全国同胞书》，坚决声援北平学生的爱国斗争。
　　第二次反美怒潮，是因1947年3月30日和4月5日，青岛发生了人力车夫苏明诚和市民刘修文被美国士兵杀害而引发的。在中共山大地下组织的领导下，4月15日，山大学生自治会召开紧急会议，决定派人对美军罪行进行调查，慰问死难者亲属，通电全国各大学要求声援，并向南京国民Gov和美国大使馆提出4项严正要求：（一）组织中美联合法庭，公开审理肇事凶犯；（二）美方负责支付受难者家属终身生活费用；（三）彻底调查历次案件，由美方道歉赔偿并保证以后不再发生类似事件；（四）外国军队立即撤出中国。但国民党青岛当局以有“处理在华美军人员刑事条例”为借口，一推了之。
　　第三次反美怒潮，是1948年6月，山大师生为反对美国扶植日本和强烈要求美军归还山大校舍而引发的。6月28日，山大学生自治会发动全校罢课3天，学生们在校内游行示威，对着铁丝网另一边占据校舍的美军士兵高呼：“反对美帝扶植日本!”“反对霸占山大校舍”等口号。随后学生们还到街头张贴反美标语，散发抗议书。美军被迫将原订租期山大校舍99年改订为1950年归还。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:05

第三篇　重大决策记录  
第三章　领导反美、蒋斗争

第三节　反饥饿反内战


　　国民党自1946年6月全面发动反共反人民的内战，大举进攻解放区，遭到解放区军民的自卫反击，国民党统治区城市的广大工人、市民、教师和学生的生活日益困苦，从1947年起相继爆发了抢米、抢粮风潮，到处是反饥饿反内战的呼声。5月下旬，为响应华北学生反饥饿反内战联合会（简称反饥联）的“六二”总罢课号召，在中共青岛地下组织的领导下，山大学生自治会召开全校学生大会，并邀请教师参加。大会通过了要求停止内战等6项要求和举行“六·二”（6月2日）游行的决议。当即成立了“六·二”行动委员会和以石勃瑜为首、宋斌（中共党员）等人参加的主席团。6月1日，行动委员会又邀请一些中学代表召开联席会，举行了记者招待会。先是山大校方出面劝阻，国民党市警备司令部发出《告山大同学学生自治会书》，声称:“戡乱期间不许游行”，进行恫吓。6月2日，山大学生不顾军警对学校的包围封锁，冲出校门，举行反内战反饥饿示威游行。在鱼山路大学路口遭到国民党军警的无情镇压，100多名学生被打伤，有20多人受重伤，140多名学生被捕，拖上卡车押走。惨案发生后，中共青岛市委派人到山东大学对师生进行慰问，营救被捕学生。山大自治会及时起草《宣言》，向全国揭露惨案真相，京、沪、平、津、济等城市学生和各界人士纷纷来电来函声援。解放区《解放日报》、《人民日报》、《大众日报》等也都作了报道。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:07

第三篇　重大决策记录  
第三章　领导反美、蒋斗争

第四节　情报与对敌分化瓦解工作

　　为了粉碎国民党军队对胶东解放区的重点进攻，中共青岛市委积极开展了情报与对敌分化瓦解工作。
　　情报工作　1947年夏秋之交，国民党范汉杰部6个整编师（军）进攻胶东和滨海、鲁中地区。为了粉碎国民党的进攻，中共青岛市委执行中共胶东区委和胶东军区的指示，迅速进行了严密的部署。打入敌军内部的地工人员不避艰险，将敌军《胶东作战方案》和《对空联络密语本》弄到手，及时送到解放区，中国人民解放军掌握了主动权。为打破敌人攻势，10月2～10日，华东野战兵团举行了胶河战役（又名三户山战役）。第二、七、九纵队在华东野战兵团司令员许世友、政委谭震林指挥下，于平度县三户山一带将国民党整编第九师及六十四师包围，歼9个团，计1.2万余人。将国民党工兵11团增援的54辆武器弹药卡车全部炸毁。后又重创国民党第8军、54军、警备1旅、3旅。国民党重点进攻胶东和“3个月消灭胶东共军主力”的计划彻底破产。
　　1948年12月，为准备解放青岛，中共胶东区委决定尽快搞清国民党军队在青岛外围的防卫工事部署，中共青岛地工人员获取了《青岛市外围军事防御工程部署图》，对中国人民解放军解放青岛起了重要作用。1948年下半年至青岛解放前夕，国民党青岛当局有计划地作了“应变潜伏部署”，安插、派遣大批特务，准备长期潜伏。中共青岛市委为解放城市后肃清这些匪特，部署查清敌特的潜伏情况。经细密工作，掌握了敌特在青岛潜伏组织17个，为接管青岛，肃清匪特，巩固政权起了重要作用。
　　1949年上半年，中共青岛地工人员，获取了一份青岛国民党特务机关控制的黑名单，上面列有准备抓捕的中共地下党员、地工人员和爱国进步人士共80余人。经中共青岛市委精心安排，及时转移，使这些人员都平安脱险，免遭毒手。
　　对敌分化瓦解　1948年秋，全国解放战争已取得决定性胜利，国民党败局已定。中共青岛市委积极进行了对国民党官兵的分化瓦解工作。
　　1948年5月，中共青岛市委、中共胶东区委统战部、胶东军区联络部，通过关系对国民党黄安舰进行工作，争取了该舰官兵于1949年2月起义，安全抵达连云港解放区。
　　青岛解放前夕，国民党陆军252师754团团长方本壮率官兵1800余人驻防在青岛市郊惜福镇，其装备除步枪外，均为美式武器，是国民党青岛部队主力团之一。1948年秋，中共青岛市委社会组负责人衣吉民，通过方本壮的亲属，向方本壮讲明人民解放战争的形势，国民党的败局和Our Party的政策，促成了方本壮起义的爱国行动。1949年1月，方本壮派其副团长张德义到解放区与中共青岛市委有关部门商谈起义事宜。1949年1月27日方本壮率领全团起义，开赴即墨解放区，加入中国人民解放军，参加解放青岛的战役。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:08

第三篇　重大决策记录  
第三章　领导反美、蒋斗争

第五节　护厂护校，迎接解放

　　1948年下半年，青岛已处于人民解放军的包围中，青岛的国民党军政人员及其家属和部分商民纷纷南逃。据当地报载：“南行飞机、商船均已满员。登记南迁者已至十二月之期”。同时，国民党青岛当局下令将青岛一些重要工厂企业尽快迁往台湾。并于1948年底从上海运来两万公斤炸药，阴谋在撤退时将青岛的港口、码头、铁路、水电设施和不及迁走的重点工厂企业炸毁。
　　中共青岛市委遵照中共中央“迫敌撤退、保全城市”的指示，组织地工人员针对国民党的破坏阴谋，首先印刷了大量揭露材料，广泛散发，大力发动全市职工开展反南迁和护厂护校运动。同时对一些有名望的爱国人士和一些工厂企业的上层人物，如中纺青岛分公司经理范澄川、青岛电厂厂长徐一贯、自来水厂厂长刘汉耀和山东省教育界早年知名人士张公制等人，开展争取工作。他们在护厂护校抵制南迁和保护公共财产斗争中都作出了积极贡献，使国民党青岛当局的破坏阴谋没有得逞。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:09

第三篇　重大决策记录
第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革



　 青岛解放后，中共青岛市委领导全市人民，经过3年努力工作，巩固了人民政权，肃清了残余匪特，开展了抗美援朝运动及一系列社会改革，迅速恢复了国民经济，保证了人民生活。紧接着，在党的过渡时期总路线指引下，有计划、有步骤地对农业、手工业、资本主义工商业进行初级阶段改造，实现了从新民主主义革命到初级阶段革命的转变。在进行生产资料初级阶段改造的同时，青岛市超额完成国民经济第一个五年计划的各项主要指标。随着工农业生产的发展，市场繁荣，物价稳定，人民物质和文化生活得到明显改善。


第一节　接管青岛


　　青岛是华北地区最后一个获得解放的城市。接管青岛工作，是中国人民解放军青岛市军事管制委员会根据沈阳、济南等大城市接管工作经验，对全市情况调查摸底、做好充分准备工作后进行的。　
　　1949年5月24日，中共中央山东分局决定成立中国人民解放军青岛市军事管制委员会。军管会是青岛市军事管制期间最高权力机关，统一领导全市的军事指挥、行政管理、接管工作及其他一切党政军民工作。军管会对内即为党的委员会，是统一领导全市各项工作的党的领导机关，向明任书记，赖可可、谭希林任副书记。军管会下设市政部、公安部、文教部、卫生部、后勤部、房产部、生产部、工矿部、邮电部、铁道部、工商部、财粮部、金融部、实业部、港务部、公路部等16个部和办公厅及外侨事务处，另外，还成立了7个区的军政委员会。　
　　6月2日，军管会随中国人民解放军进入青岛后，所属各部、厅、处按系统分头进行接管。在接管的官僚资本中，有市政、金融、工商、生产、财粮、房产、邮电、文教、卫生、铁道、公路、工矿、港务等13个部门，共计493个单位（职员19131人、工人25463人）。其中市政部接管的有市Gov、法院、社会局等;生产部接管了中国纺织建设总公司青岛分公司所属的8个纺织厂和印染厂、梭管厂、针织厂、机械厂、化工厂、汽修所等共14个单位，齐鲁企业公司所属的橡胶厂、三个面粉厂、三个植物油厂、化工厂、啤酒厂等9个单位，中蚕公司的绢纺厂、绸丝厂等59个单位;金融部接管了中国银行、交通银行、中央银行、农民银行等7个分支机构;房产部接管了中央信托局、产业清理处和财政局地政科，及公共房产1086处、33712间房屋;卫生部接管了陆军医院、海军第二医院、第十二后防医院、市立医院、传染病院等23个单位。　
　　接管工作，按照中共中央“各按系统，自上而下，原封不动，整套接收”的方针，对所有单位分别对口接管并实行军事管制。在军管会统一部署下，各军代表及工作队迅速进入接管单位，开始领导和监督被接管单位的一切活动。对旧的国家政法机关接管后，采取坚决砸碎、重新建立的政策;对于官僚资本企业没收全部财产，原则上不打碎企业的组织结构（只进行适当调整），对企业人员实行“三原不动”，即原职、原薪、原制度不动的政策，以有利于企业的开工生产。接管企业的任务进行得很顺利。青岛发电厂，接管后抓紧设备维修，提高发电量，为青岛市恢复生产首先提供了有力的保证。青岛解放的当天供水供电。第二天胶济铁路通车至城阳，7月1日全线通车。6月5日市内公共汽车恢复行驶。全市最大的工厂、国民党津浦铁路局四方机厂被接管后，6日召开复工大会。会后，四方机厂即全面开工，当月就创下了生产新纪录。与此同时，中纺公司各厂于6月5日全面恢复生产，齐鲁公司各厂、造船厂、自来水厂，以及邮电、运输等各部门均相继复工。到9月底，全市接管工作圆满结束。
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第三篇　重大决策记录  
第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第二节　稳定社会秩序


　　稳定社会秩序青岛解放前夕，从各地逃亡到青岛的地主、恶霸和国民党地方流亡Gov的官吏、匪特、散兵游勇，以及本地流氓恶棍肆意横行，杀人放火，社会混乱，人人自危。青岛解放后，中共青岛市委遵照中共中央山东分局决定，采取有力措施，清匪肃特，打击抢劫、盗窃，登记反动党团，打击刑事犯罪，遣返“难民”，取缔金融黑市，禁娼、禁毒、禁赌，加强消防交通管理，并清除垃圾，整饰市容，为巩固革命政权，保障人民安全和恢复生产，建设新青岛扫清道路。　
　　清匪、肃特　青岛解放时，潜匿在市内的特务分子近3700人，反动党团以及各地逃窜来的流亡县Gov、县党部等反动分子有两万余人，还有披着宗教外衣的帝国主义分子，莫不极其仇视人民政权，伺机而动。中共青岛市委在清除这批反革命残余势力时，宣布“坦白从宽，抗拒从严”、“首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”的政策。并首先指向危害性最大的武装匪特。先后破获国民党“青岛陆上突击队”、“青岛海上行动组”、“东海地区人民剿匪义勇总队”、“山东人民自卫救国军”、“中央督察团敌后特政工作队”、“崂山剿共总队”及“黄龙天下第一军”等武装匪特10余股，捕获匪特161人，击毙3人。1949年8月底，先后破获国民党“保密局青岛站”的3个潜伏组，“济南特别站”、“天津站”在青岛的第一、二、三潜伏组，保密局及国防部二厅系统潜伏的2个站11个组，党通局系统的3个室、4个站、30余个组，拘捕重要特务分子192名。有643名特务分子到公安机关登记自首。　
　　逃往台湾、南朝鲜等地的国民党特务机关，也不甘心他们的失败，不断向青岛派遣特务。1950年5月14日，国民党保密局派遣“山东地区人民反共救国军”第一、二纵队武装匪特102人在胶南县大珠山下登陆，妄图进行破坏活动。青岛海防部队、公安武装、民兵迅速出动，协同围剿，俘获98名，击毙4名。　
　　到1950年10月大规模的镇压反革命运动开始之前，全市共破获重大阴谋暴动、武装抢劫等匪特案件82起，缴获电台38部、长短枪243支、子弹1.3万余发，残存的反革命势力受到严厉打击。　
　　1951年8月5日，市军管会公布了《取缔反动组织“圣母军”的布告》，依法逮捕“圣母军”骨干分子10名。　
　　打击刑事犯罪，刹住抢劫风　青岛解放后的头两天，即发生抢劫案140多起。市军管会决定加强巡逻，坚决打击，第三天即基本上把抢劫风压了下去。将冒充公安人员持枪抢劫的隋化俊、崔桂友等5犯处决，并布告全市，起了杀一儆百作用。同时，对其他犯罪，“积极查破和预防”并重。到1949年底，共查破刑事案件948起，1950年查破1398起，社会治安日趋稳定，人民生命财产的安全得到保护。　
　　收容散兵游勇，遣返“难民”，进行反动党团登记，取缔反动会道门　1949年6月22日，市军管会颁布布告，严令国民党军队退役军官及现役官佐散兵、各地迁回解训人员及国民党军队逃散的官兵一律限期登记。至9月底，共收容国民党官兵7975人。经教育后分别资送原籍或作妥善安置。流亡青岛的“难民”多达4万余人被遣送原籍。同年6月，市军管会发布布告，宣布国民党、三青团为非法，命令解散。7月，进行国民党特务分子登记。1950年3月10日，市军管会颁布《青岛市反动党团登记实施办法》，责令反动党团骨干分子限期到公安机关登记。至年底，共登记反动党团分子和特务分子4760名，彻底瓦解了反动党团组织。1951年3月10日，市Gov颁布《取缔反动会道门布告》，发动群众，在全市开展大规模取缔反动会道门的斗争。通过打击首恶，查封坛口，全面登记，动员一般道徒退道，至6月底，长期盘踞在青岛地区的15种反动会道门组织基本被摧毁。　
　　打击金银贩子，取缔金融黑市　为稳定金融，安定民生，市军管会于1949年6月13日和27日，发布禁止金银、美钞、非法货币流通的布告和通令，在全市大张旗鼓地开展打击金银贩子、取缔金银黑市的斗争。至8月，全市共查获金银贩子435人，依法惩办罪行严重、屡教不改的金银贩子61人。受国民党特务指使，伪造北海币(胶东解放区使用的货币)和人民币的犯罪分子毕乐三被处极刑。　
　　取缔和改造娼妓，禁毒、禁赌　青岛解放时，全市有妓院11处，妓女800余名。初期对妓院采取“有计划的限制和逐步取缔”的方针，作为“特业”管理，进行整顿。规定妓院妓女从良结婚，班主不得阻止，不得再纳新妓，对嫖客进行登记等措施，从而使妓女逐渐减少。1951年12月22日市人民Gov根据青岛市第四届各界人民代表会议建议，发出布告，即日起封闭了全部妓院。收容妓女、暗娼314名，经教育治疗后，有些就工，有些结婚成家，使其脱离苦海，获得新生。惩办了罪行严重的妓院班主47人，其中情节特别严重的6人被处死刑。娼妓彻底禁绝。　
　　1952年8月12日，中共青岛市委批准市公安局《青岛市贯彻中共中央禁毒指示和省决定的具体执行计划办法》，通过广泛宣传和认真落实，至10月，有1000余名烟毒犯登记自首，收缴一大批烟土、海洛因、吗啡针和烟具，依法处理了1600余名烟毒犯。烟毒彻底禁绝。　
　　青岛解放后，赌场即全部关闭，但赌博活动并未停止。至1953年底，共查处赌博案390余起，抓获赌徒1400余名，依法判处赌头和赌棍39名，狠刹了赌博风，连同禁止娼、毒，肃正了社会风气。　
　　加强交通、消防管理工作　为尽快恢复市区交通秩序，青岛解放第二天就登记录用旧交通警察210名。随后市公安局颁布《交通管理暂行规定》，在短时间内使交通管理步入正轨。　
　　在中共地下工作者、消防队长马元敬的率领下，全体消防队员坚守岗位，全市消防工作迅速恢复。　
　　清除垃圾，整顿市容　青岛解放后，市军管会迅速以原有清洁队400余名队员为主，发动市民清除垃圾。1949年8月27日至9月5日，全市动员集中清理垃圾，抽调汽车数十辆，清除垃圾7万余吨，消灭了菌源，净化了环境，使市容市貌焕然改观。
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第三篇　重大决策记录  
第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第三节　民主建政


　1949年6月2日青岛解放当日，中国人民解放军青岛市军事管制委员会与青岛市人民Gov同时宣告成立。7月，各区人民Gov组成。8月上旬，市、区两级Gov的接管工作基本完成，市人民Gov设立民政、财政、公安、文教、建设、工商、劳动、卫生、粮食、房地产、港务等局，以及市人民法院。中共青岛市委为发扬民主，广泛团结各界人士，共商建设大计，1950年9月召开青岛市第三届各界人民代表会议，代行人民代表大会的职权，选举产生了青岛市市长、副市长和Gov委员。1951年下半年，各区亦相继召开区各界人民代表会议，选举产生了区人民Gov组成人员。　
　　区以下基层政权的建设，是在广泛进行民主建政宣传教育，发动群众肃匪反特，安定社会秩序，恢复发展生产，并结合抗美援朝、镇压反革命和土地改革运动，由点到面逐步铺开的。基层建政工作，首先宣布废除保甲制度。全市242个保，321名保长受到听训、管制处理。在街道逐步成立生产救灾、拥军优属、治安保卫等20余个工作委员会和小组，积极协助Gov开展治安、拥军优属、卫生、救灾、遣散、恢复生产和肃匪反特等各项工作。工作中，贯彻了依靠工人阶级和劳动人民，团结知识分子和各界进步人士，争取一切同情和赞助人民Gov的社会力量，孤立和打击一切反动势力的路线，完成得比较顺利。　
　　1952年7月，中共青岛市委决定对街道实行民主改革。经过在市南、台西和台东区试点后，市内各区召开街道居民代表大会，建立68个街道居民委员会。1954年各区对街道组织又进行了一次较大的整顿，共设51个街道办事处、610个居民委员会。人民民主专政的政治制度落实到基层。通过基层民主建政工作，普遍提高了人民群众的政治觉悟，街道工作呈现新的面貌。　
　　市郊的浮山区、四沧区和李村区，废除保甲制度后，在区人民Gov的领导下，以行政村为基础，建立村工作委员会办事处，有力地推动了农村生产、社会治安和肃匪反特等工作。1951年在土地改革完成的基础上，3个区均召开农民代表会议，选举产生区人民Gov。划定乡、镇，在成立农民协会之后，召开乡、镇人民代表大会，成立了92个乡、镇人民Gov。民主建政工作落实到市郊农村。
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第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第四节　恢复与发展经济


　　青岛解放后，中共青岛市委认真贯彻党在国民经济恢复和发展时期的各项方针、政策，坚持依靠工人阶级，依靠人民群众，依靠国营经济力量，带领全市人民群众，努力恢复经济，发展生产。　
　　没收官僚资本，建立国营经济　接管青岛后，中共青岛市委把恢复与发展生产作为全市中心工作。到1949年底，被接管的官僚资本企业不仅全部恢复了生产，而且大部分都超过了青岛解放前的最高水平，并在各种社会经济成份中，国营经济居于领导地位。在建国初期全市经济恢复与发展中，国营经济起了重要作用。　
　　稳定市场物价，安定人民生活　中共青岛市委采取的主要措施：（一）加强对生活和生产主要物资的调运。青岛刚解放，即紧急从外地调入粮食540余万斤、食油400余万斤、棉花910余万斤、煤炭3.6万吨及其他生活、生产资料。并责成市合作社联社迅速组成40余处消费合作社和一些供应点，将生活资料供应到工人、教师和科技等人员家中。（二）用经济和行政手段打击不法商人的投机行为，打击金银贩子，取缔金融黑市。（三）大力回笼货币，兑换旧币，加强现金管理，使人民币迅速占领市场。（四）对收容的国民党散兵游勇7975人，资送原籍或作妥善处理。（五）对滞留青岛的“难民”4万多人遣送回乡生产，连同自动回乡者共约8万余人。（六）开展生产自救，安排在国民党统治时期失业的小学教师与青年知识分子量才就业。到1952年，全市已安排劳动就业4000余人。　
　　对资本主义工商业，采取利用、限制、扶持和发展的方针　通过加工订货、代购代销、调整税收、调整公私关系和劳资关系、发放贷款、组织物资交流等，使私营工商业得到新生，促进了青岛市经济的恢复与发展。　
　　围绕生产建设中心，开展了以爱国增产为主要内容的生产竞赛活动　各工厂企业通过政治思想教育，民主改革，贯彻《工会法》，改善劳动条件，提高劳保福利待遇等措施，极大地激发了工人群众的生产积极性。在全市开展的生产竞赛中，人人以国家主人翁和生产主力军的态度，动脑筋，想办法，苦干加巧干，不断刷新生产纪录，并涌现出一大批劳动模范和先进工作法。如青岛国棉六厂纺织工人郝建秀创造了《郝建秀工作法》、青岛纺织机械厂刘同诰小组创造了“循环工作法”等，对全市以至全国生产发展起了很大作用。　
　　在中共青岛市委的有力领导下，全市人民克服困难，艰苦创业，到1952年底，顺利完成了恢复和发展国民经济的任务。工农业生产均创出历史最高水平。1949～1952年3年中工业总产值平均年递增27.7％，农业总产值平均年递增12.2％。年人均购买力由1949年的67万元（旧人民币）增至1952年的130万元。
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第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第五节　镇压反革命运动


　　青岛是华北地区解放最晚的一座城市。青岛解放时，国民党党、政、军、宪、特、警人员，滞留或有计划地潜伏下来的不在少数。另外，还有相当数量的反动会道门组织以及从外地逃来的有血债、民愤的地主、恶霸、土匪、还乡团分子。他们当中不少人心存幻想，妄图东山再起。特别是美国侵朝战争爆发后，他们认为时机已到，散布谣言，进行各种破坏活动。因此，坚决镇压反革命，巩固新生的革命政权，成为一项重要政治任务。　
　　1950年10月10日，中共中央发出《关于镇压反革命活动的指示》后，中共青岛市委立即成立以市委书记赖可可为主任的镇压反革命委员会，结合抗美援朝、土地改革，大张旗鼓地开展镇压反革命运动(简称镇反)。重点是打击土匪、特务、恶霸、反动党团骨干和反动会道门头子等五个方面的残余反革命分子。运动中，中共青岛市委坚持党委领导、全党动手、全民动员，吸收各民主党派和各界人士参加，通过各种宣传方式，广泛深入地进行镇反宣传教育;动员群众控拆、检举和协助Gov搜捕反革命分子。对于隐藏在机关和工厂企业内部的反革命分子，采取整风方式并结合民主改革运动的开展，进行清理，号召有问题的人坦白交待。　
　　1951年2月20日，《中华人民共和国惩治反革命条例》公布。同月，中共中央针对镇反中存在的问题，给各大城市市委作出具体指示。中共青岛市委认真执行《条例》和“首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”政策，逐步开展工作。至3月上旬，镇反运动进入高潮，坚决惩办和处理了一批反革命分子。运动经过三个阶段，历时3年零3个月，到1953年底基本结束。共逮捕反革命分子6735名，其中打击惩办的占46.8％，宽大处理、教育释放的占9.7％，转外地处理的占39.3％，待作其他处理的占4.2％。对罪恶累累、不杀不足以平民愤的反革命分子，则处以极刑，其中包括曾任日伪青岛特别市市长兼伪新民会青岛总会会长及华北剿共委员会青岛分会筹委会主任委员、伪青岛保安总队队长等职的大汉奸姚作宾，曾任日军搜索队队长、1939年秋和1940年春先后在平度、胶县一带捕捉抗战人士117名，有82名被杀害并亲手杀死4名群众的杀人凶犯梁品一等处决后，人心大快。　
　　青岛市的镇反运动，取得了很大的成绩。但运动开始时，中共青岛市委对敌情估计不足，措施不力，曾受到中共中央批评。后迅速作了纠正。在运动高潮起来后，由于调查研究不够细致，作风粗糙，有极少数人被错捕的问题。发现后，中共青岛市委即遵照党的“有反必肃、有错必纠”的方针，及时作了改正。
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第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第六节　领导郊区土地改革


　　建国初，青岛市郊有李村、四沧和浮山等3个区，共138个自然村(农村117个，半街道村庄21个)，21436户，农业人口106716人，有耕地129300亩。这3个区的地主同贫雇农土地占有差距很大，地主人均有地6.45亩，贫雇农人均只有0.62亩。贫雇农租种地主土地，长年处于被剥削被压迫的地位。根据政务院关于《城市郊区土地改革条例》，中共青岛市委于1950年12月制定了《关于今冬明春3个月完成郊区土地改革计划》，市、区成立土地改革(简称土改)委员会，下设办公室。全市抽调220名干部，培训后组成工作队，深入到3个典型村和21个基点村，通过访贫问苦，宣讲政策，发动群众，培训积极分子，建立农民协会，批斗有劣迹的地主恶霸，没收征收其土地财产，分配果实，于1951年1月底结束试点。2月中旬，面上土改普遍展开。4月初，基本完成了土改。3个区共划定地主275户，富农440户。7521户贫苦农民分得土地15103亩，房屋1553间。　
　　郊区土改中，中共青岛市委贯彻“依靠贫雇农，团结中农，中立富农，有步骤、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的方针，坚持保护中农利益，保存富农经济，保护工商业的政策。对地主分给土地，使他们依靠自己的劳动生活，并在劳动中改造自己，从而稳定了他们的情绪。　
　　通过郊区土改，广大贫苦农民在打倒地主阶级，推翻封建剥削制度的斗争实践中，锻炼提高了自己的觉悟程度和组织观念，真正相信自己的力量，当家做主。有4.6万多农民参加农民协会，2000多名青年参加民兵和纠察队，担负着保卫土改胜利果实，管制不法地主，维护农村革命秩序的任务。广大农民积极添置农具，购买肥料，发展农业生产。
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第七节　城市民主改革


　　在中共青岛市委领导下，青岛市的城市民主改革，于1951年6月结合抗美援朝、镇压反革命、土地改革三大运动开始进行，目的是打击封建残余势力，摧毁封建把头制度，提高工人群众的觉悟，加强工人阶级内部团结，建立新的管理制度，将社会改革和生产建设推向前进。　
　　民主改革涉及全市各工厂企业、行业和区街。先在纺织系统各厂进行试点，取得初步经验后，从8月份开始，在全市推开。中共青岛市委采取的措施是：（一）发动群众，揭发和控诉汉奸、恶霸及其他反革命分子的罪行，“追苦根，找胜利源泉”。（二）宣传“坦白、宽大、改造、团结”的方针，鼓励有问题的人如实交待，并根据其态度与事实作相应处理。（三）实行民主改革。成立青岛市工会法检查委员会，贯彻落实《中华人民共和国工会法》。废除工厂中的把头制，建立车间责任制，吸收工人中的优秀分子参加工厂管理委员会，确立了工人阶级当家做主参加企业管理的地位。区街的民主改革则围绕民主建政，配合镇压反革命运动，集中力量打击封建残余势力和反革命势力。　
　　在中共青岛市委的统一领导下，民主改革工作紧紧依靠工人阶级，坚持“反封建不反资本，反封建不反技术”的原则，经过思想发动、揭发控诉、坦白检举、改革旧制度、贯彻《工会法》、实行民主管理等阶段，纯洁了工人阶级队伍，增强了内部团结，集中打击了潜伏在工厂、企业和商业行业中的特务、土匪、恶霸、封建把头、大流氓头子、反动会道门首要分子等封建残余势力。如，日伪统治时曾是反动“黄道会”台东区会会长、国民党统治时又是台东“十二神”之一、结纳地痞流氓400余人、霸占民财、强奸妇女、无恶不作的“东霸天”蓝荆山;充当“人贩子”20多年、残害良家妇女200多人的“甘珠尔瓦呼图克图”的师母于文卿（女，外号于小脚）;残酷压榨迫害工人、强奸妇女10多人的青岛国棉六厂恶霸把头徐世训等，均在运动中伏法。　
　　青岛市在进行城市民主改革过程中，还注意宣传和贯彻落实《婚姻法》，实行男女婚姻自由、一夫一妻制、男女权力平等，从根本上提高妇女的社会地位。　
　　通过民主改革，民主化生产管理制度逐步建立起来，激发了广大职工忘我劳动的生产热情。至1953年10月，全市民主改革胜利结束。在近两年的时间里，全市涌现出3000余名模范人物和许多先进集体，工厂企业管理和社会状况发生了根本变化。据统计，青岛市1951年工业总产值为58469.47亿元（旧人民币），比1950年增长17.7％;而1952年则达到71488.93亿元（旧人民币），比1951年又增长了22.27％，劳动生产率平均增长了28.91％。
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第八节　抗美援朝运动


　　1950年6月，美国侵朝（鲜）战争爆发。同年10月，美帝国主义把战火烧到中国东北边境。全国开展起轰轰烈烈的“抗美援朝，保家卫国”运动。在中共青岛市委领导下，1951年1月成立了中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会青岛分会（后改称青岛抗美援朝分会）。在其组织下，1950～1951年，全市有近5000名宣传员、报告员，采取报告会、演讲会、座谈会、读报、漫画、广播、图片展览等形式，向全市人民进行广泛的时事政治教育，深刻揭露了美帝国主义的侵略本质；清除“恐美、崇美、亲美”思想，树立爱祖国、爱人民的民族自尊心和“唇亡齿寒”、中朝人民血肉相连的爱国主义和国际主义思想。发动全市各界51万多人（次）参加反美集会和示威游行；103万人（次）参加了世界和平大会常务委员会和中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会发起的和平签名运动，反对美帝违反国际公约的细菌战；组织大批人力、物力，以实际行动支援朝鲜前线。1950～1952年，先后有11000多名青年学生、青年工人报名参军、参干（批准2373名）；有84名医护人员组成的3批医疗队（另17名编入外地医疗队）、425名汽车司机、1000多名铁路职工、干警、440余名理发工人等踊跃奔赴朝鲜前线；动员全市人民踊跃参加捐献活动，募集慰问中朝人民军队和救济朝鲜灾民款22亿元（旧人民币，下同）、书籍26万余册、慰问信1.3万多封、慰问袋3.3万多个。捐献飞机大炮款482.5亿元，可购买战斗机32架。同一时期，趁中国人民赴朝慰问团、志愿军归国代表团和朝鲜人民军访华代表团来青巡回报告的机会，向全市人民深入进行爱国主义、国际主义和革命英雄主义的教育，广泛开展慰问志愿军伤病员和志愿军家属的拥军优属活动。并在此基础上，发动广大职工群众普遍制订爱国公约，开展群众性的劳动竞赛、技术革新、技术革命的爱国主义增产节约运动，支援朝鲜前线，为中朝军队抗美的胜利作出巨大的贡献。
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第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第九节　“三反”和“五反”运动


　　建国初期，党和Gov按照《共同纲领》保护私营工商业的合法经营和适当发展。1951年冬，全市私营工商业由1950年初的11600户增加到15000多户。但是，资本家中的不法分子唯利是图，采取非法手段牟取暴利。同时，在少数国家机关工作人员中出现贪污腐化，蜕化变质的现象。　
　　按照中共中央的部署，中共青岛市委从1951年11月中旬开始，在国家机关和企事业单位工作人员中开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，继而从1952年2月上旬起，在全市开展了打退资产阶级进攻的反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动。“三反”、“五反”运动，于1952年10月25日结束。　
　　“三反”运动　青岛市的“三反”运动，经历了学习发动、民主检查、打“虎”（当时称贪污犯为“老虎”）与追赃处理、思想建设与组织建设4个阶段。运动中，共查出大、小“老虎”2312人（贪污旧人民币1亿元以上的648人称“大老虎”，贪污1亿元以下1000万元以上的1664人称“小老虎”）。在运动高潮中，一度发生过严重“逼供信”的错误，在中共中央山东分局严禁“逼供信”通报发出后，中共青岛市委本着“全错全纠，错多少纠多少”的原则，对“三反”案件先后两次复查，作了纠正。　
　　“五反”运动　青岛市的“五反”运动，在中共青岛市委领导下，由青岛市节约检查委员会直接领导进行。运动分为坦白检举、自查互查、核实定案3个阶段进行。运动中，揭露出青岛不法资本家“五毒”罪行严重。偷税漏税相当普遍，偷漏税手法十分恶劣。有的虚设户头或利用总分支机构、或代客不收佣金、不贴印花（税票），或利用假成交、虚抬国外售价，或以好顶次，将出口货运费回扣移至香港等。在营造业，偷工减料、盗窃国家资财行为相当严重。他们承包军用工程少用水泥甚至以土充当水泥，该用钢筋的不使用钢筋。在进出口业，有的打进“坐探”，窃取山东棉麻种植计划和花生产销情况的重要经济情报后，便大量抢购，与国营企业争夺市场，或者将情报迅速传给其国内外分支机构。在中西药业，有的把破草绳子称为蟠龙草，把地瓜蔓称为青龙草，把高粱根称为青龙爪，有的把蒸馏水充当盘尼西林出售，有的甚至把过期失效的西药，换上不过期的商标，照样出售。运动中还揭发出隐瞒敌产案件6000余件。　
　　运动中，“五反”检查大队，依靠广大职工，团结守法的资本家，查处不法资产阶级分子的“五毒”行为，最后核实定案处理。全市私营工商业15397户中，守法户4537户，占29.5％；基本守法户8917户，占57.9％；半守法半违法户1712户，占11.1％；严重违法户184户，占1.2％；完全违法户47户，占0.3%。应予没收违法所得1554亿元。为照顾确有困难的工商户，市人民Gov又决定退财补税金额为925亿元。各违法工商户皆向Gov具结。有“五毒”罪行严重、性质恶劣的7户、11人，分别给予不同的法律制裁。其中1人被判处死刑，1人被判处无期徒刑。　
　　“三反”和“五反”运动，是在经济领域为主战场进行的政治运动，从思想上、政治上和经济上进一步巩固了人民民主专政，巩固了工人阶级和初级阶段国营经济的领导地位，密切了党同人民群众的联系，给新社会的经济生活树立了新风气，同时也锻炼了工人阶级，培养了干部，并在工商界也涌现出一批进步分子，为进一步对资本主义工商业实行初级阶段改造创造了条件。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:13

第三篇　重大决策记录  
第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第十节　内部肃反


　　1955年7月起，中共青岛市委根据《中共中央关于开展斗争肃清暗藏的反革命分子的指示》，全党动员，发动群众，在全市机关、团体、学校和工厂企业内部，分期分批地开展了肃清暗藏反革命分子的运动。　
　　7月18日，中共青岛市委成立7人小组，下设办公室。各区、县和市直单位也均设立5人或3人小组及办公机构，统一领导肃反运动。运动分为准备工作、小组斗争、专案审查、甄别定案、复查及善后处理五个阶段，到1959年3月基本结束。　
　　这次内部肃反运动，全市共清查出反革命和坏分子5182名，占参加运动总人数的1.35%。其中，特务间谍909名，有血债民愤的1336名，有现行破坏活动的45名。如暗藏在某企业当职员的反革命分子高铨，抗日战争期间在河北省定县任伪维持会会长、伪县长，1937年10月在西王褥林村和黄村制造了两起集体枪杀农民群众57人的大血案。现行反革命分子黄祖英，1953年8月在香港接受×国“远东情报部”和国民党“中委会南方执行部”两个特务机关的派遣，潜入青岛，混进某学校任教员，搜集Our Party和人民Gov重要情报。这些反、坏分子有112人混进了Our Party内，53人混进了青年团内，有183人窃踞各种领导职务（县科级23人）。中共青岛市委遵照中共中央关于在这次运动中坚持“一个不杀，大部不捉”的方针和“坦白从宽，抗拒从严”的一贯政策，对他们分别作出判刑、管制、劳动教养、开除公职、行政处分和免予处分等不同处理，其中被逮捕判刑的占被清查出的反、坏分子总数的26.3%。　
　　这次内部肃反运动，不仅纯洁了全市干部队伍内部，提高了群众的政治觉悟，保障了初级阶段改造和初级阶段建设事业的顺利进行，而且还搞清了86185人的一般政治历史问题，帮助他们放下包袱，调动了为初级阶段建设服务的积极性。　
　　运动中，部分单位发生“左”的倾向，主要是运动初期，由于对敌情和干部中的政治历史问题估计过于严重，确定审查的面过大，从而触动一些不该触动的人。对部分干部的政治历史问题结论，也存有偏严的现象。中共青岛市委按照中共中央“有反必肃、有错必纠”的指示，采取严肃态度和有力措施，进行了纠正。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:13

第三篇　重大决策记录  
第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第十一节　初级阶段三大改造


　　郊区农业初级阶段改造　1951年青岛郊区土改后，随着生产关系的变革，Gov的贷款扶持，农民生产积极性空前高涨，农村经济有了很大发展。为适应生产发展的需要，广大农民在自愿互利的基础上，组成帮工组、搿犋组等互助组。到1951年6月，已发展帮工组1436个，7343户；搿犋组2143个，4607户；妇女互助组41个，150户；记工算账组222个，776户。于1952年秋，郊区还试办李京明、李信森两处农业生产合作社，为农业合作化打下了基础。　
　　1953年冬，中共青岛市委根据中共中央《关于农业生产互助合作的决议》和《关于发展农业生产合作社的决议》指示精神，在大力发展互助组的同时，决定根据自愿互利的原则在郊区试办29处生产合作社(农业社18处，菜园社3处，果园社2处，渔业社2处，菜农兼办社4处)。1954年春，全市农业生产合作社发展到30处。由于坚持了“精打细算、勤俭办社、降低成本、增加生产、增加社员实际收入”的基本原则，各农业合作社健康发展，明显增产，对一般农户产生了巨大吸引力。到1955年3月，全市已建立农业社214处(崂山郊区207处，市区7处)，入社农户5358户，占总农户的10.2％。同年7月，中共青岛市委传达了毛泽东《关于农业合作化问题》的报告，根据中共中央“全面规划，加强领导”的方针，进一步提出规划意见，并选择基础好的李村区为指导合作化的中心区，抓住四方面工作：(一)广泛学习宣传《关于农业合作化问题》的报告，批判一些干部中的“右倾保守思想”和“小脚女人”作风；(二)贯彻执行党在农村依靠贫农，团结中农，与地主富农作斗争的阶级路线；(三)贯彻执行边办社边生产的方针，坚持建社与生产相结合；(四)围绕合作化进行整党建党、整团建团。举办各种训练班22期，训练办社骨干和各种技术人员7591人。在短短1个月的时间内，初级农业社已发展到701处，比原来增加两倍多，入社户数占总户数的50.1％。中共青岛市委并根据中共中央《城市郊区合作化先行一步，加速初级阶段改造》的指示精神，大办高级农业社。到11月底，已建立高级农业合作社53处(农业社20处，果农社12处，菜农社9处，啤酒花社1处，渔业社11处)，入社户19341户，占总农户的40.8％。　
　　1956年1月22日，青岛市郊农业全部完成初级阶段改造。共建立高级农业合作社121个，入社户46564户，占农户总数的97.6％。　
　　郊区农业初级阶段改造的胜利，从根本上改变了分散、个体私有的小农经济基础，使农业生产关系有了重大变革。农民的劳动热情进一步高涨。1956年，郊区党组织发动农民群众，战胜严重台风暴雨的侵袭，夺得农业丰收。当年栽种果树83万株，植树造林5500多亩，打井3071眼，修建水库、挖塘坝246个，农业生产出现新高潮。　
　　对手工业的初级阶段改造　青岛解放初期有手工业28个行业，9641户、24989人。由于资金少、规模小、生产技术落后、原材料不足、面临产销不畅等困难，发展极为缓慢。　
　　1950年，中共青岛市委根据中共中央对恢复时期手工业合作事业的发展精神，在修船等行业中，试办了6个生产合作社。到1953年底，已有修船、窑业、纺织、筐篓、竹器、电器、制线、缝纫、木器等9个手工业生产合作社和锻铁、织布等9个手工业生产合作组。　
　　1954年，中共青岛市委根据党在过渡时期的总路线、总任务的要求，认真贯彻“积极领导，稳步前进”的方针和“自愿、平等、互利”的原则，从实际出发，有计划地对青岛市的手工业逐步进行初级阶段改造，走集体经济道路。到年底，全市已有手工业生产合作社25个、1496人，供销生产社4个、1866人，生产小组26个、409人。1955年3月，为加强对手工业初级阶段改造工作的领导，青岛市人民Gov成立了手工业管理局。中共青岛市委选派了近百名干部，充实和加强了各级手工业管理机构，先后在各合作社建立了党、团组织，为手工业合作化向深层次发展提供了必要的组织保证。　
　　同年10月，毛泽东《关于农业合作化问题》一文的发表和中共七届六中全会《关于农业合作化的决议》公布后，青岛市加快了对手工业改造的进程。中共青岛市委对全市手工业改造作了全面规划，决定到1956年使全市手工业的改造面达80％以上，并对改造的具体工作作出了部署和安排。到1955年底，在全国初级阶段改造高潮的推动下，全市绝大多数手工业者纷纷要求入社，走集体化的道路，全市高级形式的生产合作社由54个骤增至121个，中级形式的供销合作社由6个增至9个，而低级形式的生产小组则由139个锐减至68个。1956年1月21日，青岛市手工业（22916名手工业劳动者）全部实现了合作化。
　　在对手工业进行初级阶段改造过程中，中共青岛市委和市人民Gov采取了许多重要措施：（－）在贷款上予以优惠。人民银行给予手工业合作组织的贷款，1952年是800万元，到1955年则增至7400万元，增长了825％，且贷款利率均低于当时给予国营工业贷款的利率。（二）在税收上采取减免政策。对新成立的手工业合作社，自其开工生产的月份起，营业税收减半交纳１年，所得税减半交纳２年。（三）在供销上积极协助。国营工商企业和供销合作社，积极协调手工业合作社的进货渠道，通过加工、订货、收购、包销等方式，帮助手工业合作社克服淡季生产困难和“本小腿短”无力远销的困难，仅这一方面即约占手工业生产总值的70％。（四）1956年春，全部实现合作化后，将9处社、组（1529人）转为国营工厂，115处社、组（11156人）转为合作工厂。有26个厂实现了机械化生产，产值占全市手工业产值的51.10％。
　　手工业全部实现合作化的当年第一季度，产值就比1955年同期增长68％，充分显示了合作化的优越性。但在改造过程中，也有四“过”的缺点，即“要求过急工作过粗，改变过快，形式过于简单划一”。
　　对资本主义工商业的初级阶段改造 1953年9月，党在过渡时期总路线公布后，中共青岛市委加快了对资本主义工商业初级阶段改造（简称对资改造）的步伐。（一）通过不断扩大加工订货、统购包销、经销代销等形式，逐步纳入初级国家资本主义轨道；（二）对私营工业贯彻了“统筹兼顾，全面安排，积极改造”的方针，进行调网并店，改善经营管理，推广店务委员会，降低管理费等工作；（三）在总结公私合营经验的基础上，有计划的扩展新的公私合营。1954～1955年，新合营企业75户（占原订计划的62.5％），连同过去已经实行公私合营的企业36户，共111户；（四）在改造过程中，把企业改造和人的思想改造结合起来。
　　为迎接青岛市对资本主义工商业初级阶段改造高潮的到来，中共青岛市委于1955年12月14日召开了对资改造工作扩大干部会议，1500名党员干部参加了会议。会上，传达学习了中共中央和中共山东省委对资改造指示，明确对资改造的方针、政策、方法和步骤，讨论了青岛市对资改造规划。规划要求：对资本主义工业改造，要根据“全面规划，统筹安排，经济改组，按行业改造”的方针，分别各行业不同情况，按照专业公司、局直属厂两种基本组织形式及带、联、并、淘等方式进行，1956年基本完成按行业的公私合营；对资本主义商业改造，要根据全面规划、按行业改造的要求，服从生产与人民的需要，采取各行业专业公司的组织形式，适当地调整行业与商业网，1956年将一切重要行业分别实行企业的公私合营。1955年12月21日，市人民政协召开一届四次常委扩大会议，贯彻中华全国工商联执委会决议，工商界代表520人参加了会议。会上，传达学习了中国Our Party中央委员会主席毛泽东在中华全国工商联的讲话及中华全国工商联执委会文件。中共青岛市委书记李广文就党的对资改造方针、政策及全行业合营后对工商业者安排、工资生活等问题讲了话，要求工商业者提高思想，消除顾虑，服从Gov的统筹安排，全面规划，把生产搞好。在座谈讨论中，工商界代表一致认为，党和Gov对资改造的“赎买”政策是对私营工商业的关怀，表示拥护改造的各项措 施，愿协助Gov搞好这项工作。会后，市工商联在全市工商界中进行了传达，组成246个工商学习小组，4146人参加了学习。12月下旬，中共青岛市委成立了对资改造领导小组和办事机构，在全市范围内广泛深入地开展了对资改造的宣传活动。市民建会、市妇联、市总工会也都召开了一些不同类型的会议，对资本家家属、子女及合营企业的职工进行教育。资本家纷纷申请公私合营，全市很快出现一个资本主义工商业初级阶段改造的热潮。
　　1956年1月10日，北京实现了全市资本主义工商业的全行业公私合营。这一消息在青岛市激起很大反响。19日，市工商界举行临时代表会议，通过决议要以首都为榜样，在3天内实现全市资本主义工商业的全行业公私合营。20日，市人民Gov正式批准全市23个私营工业行业和24个私营工商业实行公私合营。加上1955年12月试点宣布全行业公私合营的火柴业和绸布业，全市49个私营工商业行业（4872户）全部实行公私合营。23日，全市11万人在汇泉广场举行盛大集会，庆祝初级阶段改造的伟大胜利。
　　在公私合营高潮后，通过清产核资、经济改组和人事安排，Gov最后确定全市公私合营总计944户（包括老合营户）私方人员6155人（其中资方代理人286人），合营企业的职工3.8万人，核定私股金额3851万元（占总资本额的69.31％），定息为年息5厘（5％），从1956年1月1日开始支付。在人事安排中，贯彻执行了党的“全部包下来”的方针和“量材使用辅以必要的照顾”的原则，使之各得其所。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:13

第三篇　重大决策记录  
第四章　巩固政权，基本完成初级阶段改革

第十二节　开始有计划地发展国民经济


　　青岛市国民经济第一个五年（1953～1957）计划期间，中共青岛市委加强了对经济工作的领导，主要挖掘地方工业的潜力，发展工业生产，同时发展农业，并逐步提高人民物质文化生活水平。
　 到1957年，全市工农业总产值超额完成第一个五年计划（年递增11.3％）。五年累计完成社会总产值904284万元，其中工业总产值647974万元，农业总产值124425万元。城市公用事业得到较快发展，住宅建筑面积由1952年的388万平方米达到1957年的491万平方米。公共交通汽车由1952年的10线路、124.4公里，达到1957年的13条线路、232.3公里。中学由1952年的31所增至1957年的55所，在校生由27951人增至56689人。小学在校生由1952年的413286人增至1957年的482379人。卫生机构由1952年的260处增至624处，床位由2943个增至5163个。
　 随着工农业生产的发展，就业人数逐渐增多，失业人数减少。职工人数由1952年的233613人增至1957年的797016人，职工工资逐年增长，人均工资由1952年的509元增至 1957年的586元。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:14

第三篇　重大决策记录
第五章　开始全面建设初级阶段

　　1957～1965年，中共青岛市委在领导建设初级阶段事业中既有成功，又有失误。由于1956年“初级阶段三大改造”已经完成，1957年“一五计划”又超额实现，并认为反右派斗争大大提高了人民群众建设初级阶段的积极性，整风后工厂、农村出现了新气象，因而在1958年4月中共青岛市委召开的第一次代表大会第二次会议上，传达中共八届三中全会“反冒进是错误的”这一精神的基础上，号召全市人民在“生产战线上来一个大跃进”，在经济建设上，急于求成，急于过渡；在工作方法上，不讲科学，提出了不切实际的高要求，造成国民经济严重失调，挫伤了人民群众建设初级阶段的积极性；加上自然灾害，出现了严重经济困难的局面。1961年以后，中共青岛市委认真贯彻中共中央的《紧急指示信》和工业“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，采取一系列的措施，落实政策
，纠正了工作中的失误。
   这一时期，全市的初级阶段建设仍然取得成就。在农村，兴修水库和水利设施，对农田灌溉产生了长远的效益；城市，新建改建了一批骨干企业；其他各项事业和党的自身建设，也都有一定的发展。



第三篇　重大决策记录  
第五章　开始全面建设初级阶段

第一节　整风运动和反右派斗争

　　1957年5月，中共青岛市委根据中共中央《关于整风运动的指示》，安排全市党员分4批开展以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为内容的整风运动。主要是正确处理人民内部矛盾，切实解决党和Gov工作中的缺点和党政干部的工作作风问题。运动开始，学习毛泽东《关于正确处理人民内部内部矛盾的问题》的重要讲话，开展“鸣放”，帮助党组织和党员负责干部整风。中共青岛市委为了广泛听取各方面人事的意见，先后召开了青岛各民主党派、工商联和科技、教育、医药卫生、工程技术、文化艺术届的代表人物座谈会。各界爱国人士和广大群众，对中共青岛市委、市人民委员会的工作和党员干部，提出了一些批评意见和建议。全市党政机关依据整风要求，着手进行整改，运动开始发展正常。
    但随之有极少数资产阶级右派分子乘机向Our Party进攻，从根本上否定Our Party
的领导和初级阶段制度。北京、青岛一些高等院校开展“大鸣大放”、大民主”，并很快波及到青岛各学校、机关、企业。6月8日，中共中央发出组织力量反击右派分子进攻的党内指示，同日《人民日报》发表《这是为什么？》的社论。在中共青岛市委的领导下，一场全市规模的群众性的急风暴雨式反右派斗争猛烈地开展起来。由于反右派斗争被严重地扩大化了，一大批Our Party员、有才能的知识分子、爱国民主人士和与Our Party长期合作的老朋友，被错划为“右派分子”；一些社会人士、工人、民警、营业员不错划为“右派分子”或“反党反初级阶段分子”，长期蒙受冤屈，造成了不幸的后果。
    反右派斗争以后，中共中央对反右派斗争的扩大化有所察觉。根据中共中央部署，中共青岛市委从1954年开始，对“右派分子”分批进行摘帽，1962年甄别改正了一部分“右派分子”。1978年4月，中共青岛市委根据中共中央的决定，全部摘掉“右派分子”帽子。同年9月17日，中共中央转发中央组织部、宣传部、统战部、公安部、民政部《贯彻中共关于全部摘掉右派分子帽子决定的实施方案》（中发[1978]55号）下达后，中共青岛市委成立了贯彻中共中央55号文件领导小组，抽调干部组成办公室，办理对全市原划“右派分子”的改正和安置工作。经过全面复议，至1979年底工作基本结束。到1986年，全市反右派斗争中被错误处理的5962人的问题全部改正，为他们恢复了政治名誉和原职级、工资待遇。1987年，中共青岛市委又对上述落实政策中的遗留问题，进行了彻底处理。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:15

第三篇　重大决策记录  
第五章　开始全面建设初级阶段

第二节　“大跃进”和人民公社化运动

　　1958年，中共青岛市委贯彻中共八大二次会议通过的“鼓足干劲、力争上游、多快号省地建设初级阶段”的总路线，充分反映了全市人民群众迫切要求改变经济文化落后情况的普遍愿望，在生产建设中发挥了高度的初级阶段积极性和创造精神，并取得了一定的成果。在这期间，修成了长达16公里的小白干路，修建了蓄水5000万立方米的崂山月子口水库（后改为崂山水库），新建了青岛化肥厂（后改为青岛碱厂）和几个钢厂（后改为青岛钢厂）等，为青岛市工农业生产和经济发展作出了贡献。但是，在工作中由于忽视了客观的经济规律，轻率的开展“大跃进”运动和农村人民公社化运动，使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误严重的泛滥起来。
  “大跃进”1958年1月25日，中共青岛市委贯彻中共八届三中全会精神，在召开的常委扩大会议上，错误地把1956年“反跃进”看作是“右倾”，确定1958年地方工业产值要比1957年增长30%，并号召全党打破右倾保守思想，鼓足干劲，组织生产大跃进。2月9日，全市各条战线1200余名先进生产者、劳工人、技术人员及企业干部举行生产大跃进誓师大会，决心使地方工业生产值跃增40%以上。
   同年3月，中共青岛市委贯彻中共中央《关于开展反浪费、反保守运动的指示》，以“大鸣、大放、大辩论、大字报”的形式，深入批判右倾保守思想，要求各行各业来一个跃进再跃进。其主要标志是片面追求工农业生产和建设的高速发展，不断地大幅度提高和修改计划指标，再次确定1958年的工业生产产值要比1957年增长80.5%；105种产品中的68种要赶上国外的先进水平，23种产品要分别
赶上英、美、日等国；劳动生产率1958年要比1957年提高58%，全国上缴利润增长201%；农业总产量要比1957年增长77%；国营渔捞产量增长80.5%。5月27日，中共青岛市委常委扩大会，传达贯彻中共八次二次会议通过的“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设初级阶段”的总路线。6月4日，青岛召开第三届人民代表大会第一次会议，号召全市人民立即掀起初级阶段建设的新高潮。6月5日，中共青岛市委组成10万宣传大军向干部、群众宣传“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设初级阶段”总路线，在宣传中片面强调总路线的基本精神是“用最高的速度来发展社会生产力”。接着，全市各行各业不顾本地区、本部门的主客观条件，层层制定跃进计划，使“左”的思想进一步膨胀起来，大计划高指标泛滥。8月后，全市大办钢铁生产。中共青岛市委成立钢铁生产领导小组，中共青岛市
委第一书记任组长，要求党委书记亲自挂帅，全党动手，采取大搞群众运动、“大兵团作战”、各行业支援和土洋结合的办法，掀起全民大炼钢铁高潮。并确定1958年要坚决完成13.5万吨钢铁生产任务，1959年要完成110万吨钢和82万吨铁。全市工厂、商店、机关、学校、街道以及农村投入炼钢炼铁（小土炉、土高炉）的达20余万人。机关工作被打乱，学校不能正常教学，工厂企业生产受到影响，采取人海战术，昼夜奋战，疲劳作业。结果炼出的多是些铁渣，造成人财物的极大浪费。
   在全市大炼钢铁的同时，各行各业也开始了“以钢为纲，全面跃进”，成立突击队，组织放“卫星”，“拔白旗、插红旗”。
   与大炼钢铁同时，在郊区农村组织农业大跃进。首先大搞农田水利，挖河修渠建水库。由于缺乏科学论证，不少水利工程经不住洪水的冲击而报废，有的设施不配套，不能发挥应有的功能。再是深翻土地，把生土翻到上面，也造成来年粮食的大幅度减产。
   人民公社化运动 1958年8月29日，中共中央通过了《关于在农村建立人民公社问题的决议》，中共青岛市委认真贯彻，并提出在青岛郊区建立农村人民公社问题，决定现在崂山的李村、下河、河西、王埠4个乡镇进行试点。经筹备，于9月10日将4个乡镇、14处农业生产合作社合并，建立市郊第一处人民公社—红旗人民公社。此后，其他各乡、社纷纷仿效。至9月17日，郊区其他27各乡、127处农业合作社重新组合，组建起幸福、金星、爱国、卫星、东风、先锋、火箭、西流庄、吴家村、浮山等10处人民公社。11处人民公社共辖141个大队、840个生产队。
  人民公社初期曾是公社合一，工农商学兵五位一体，政治、军事、文化统一领导的社会基层组织，实行工资制和供给制相结合的分配制度。
   人民公社在建立时，采取行政手段，无偿调集原属农业社的资金、设备和劳力，办起一批公社所有制的工厂。当地的学校、卫生院、粮店、供销社、信用社、手工业社、运输社等都归公社管理。这种“一平二调”的“共产风”，使农村中一度出现了杀鸡、杀猪、卖牲畜、砍树、藏粮等情况。人民公社大力推行组织军事化、行动战斗化、生活集体化，将劳力按军队编制组成班排连营，采取“大兵团作战”的方式，命令风、瞎指挥风和浮夸风蔓延。
   1959年1月20日，中共青岛市委召开有6000人参加的干部大会，贯彻中共八届六中全会《关于人民公社若干问题的决议》和中共山东省委四级干部会议精神，开始整顿人民公社。实行三级管理，三级核算，队为基础。坚决纠正“一平二调”的错误，批判了强迫命令和违法乱纪的行为。
    1984年，青岛市根据1983年10月中共中央、国务院发出的《关于实行政社分开建立乡Gov的通知》精神，将人民公社改为乡或镇。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:15

第三篇　重大决策记录  
第五章　开始全面建设初级阶段

第三节　全国调整国民经济


　　1958年青岛市开始的“大跃进”，大乱了全市工农业生产的布局，挫伤了广大干部和群众的初级阶段积极性，使青岛的工农业生产和 人民生活遇到严重的困难。
　　中共青岛市委为纠正“大跃进”以来经济工作中的“左”倾错误，认真贯彻中共中央关于“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。1961年，中共青岛市委派出若干工作组，到各供厂企业农村进行调查研究，联系青岛实际，采取许多有效措施，全面调整国民经济。
　　精简职工，压缩城镇人口 1961年，中共青岛市委成立精简人口领导小组，到年底全市共精简职工26410人，其中1958年以来从农村新招职工精简了23592人。同时动员6.5万名城市有劳动能力的家属和流散人员到农村落户，压缩中等专业学校招生4060人，使城镇商品粮销量和工资的支出大大减少。
　　加强农业战线，发展农业生产 从1960年10月开始，中共青岛市委根据中共中央的部署，在农村进行整风整社，一肃清“五风”（共产风、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风和干部特殊化风）。1961年上半年，中共青岛市委贯彻中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（简称“十二条紧急指示信”），实行以生产队为基本核算单位的三级所有制，农村基本核算单位由大队改为生产队，扩大生产队的自主权，撤消了一大批社队企事业单位。中共青岛市委从市区机关抽调700多名干部到昌潍地区工作，加强农业第一线。并适当减轻粮食等农副产品的征购和派购任务，提高粮食、生猪、蛋品、油料的收购价格，恢复社员自留地、家庭副业和集市贸易，使农民得到休息生息。
　　调整工业布局，保证支农产品生产 1961年，中共青岛市委在调查研究的基础上，扩大轻工业和手工业生产，压缩重工业和基本建设，对一些原材料紧张、产品销售不好或无生产能力的企业，实行关、停、并、转。大力发展化肥、农药、日用化工、橡胶、塑料加工等新兴工业，加强支农支品的生产。
　　大力开展增节约运动，紧缩财政开支 1961年，中共青岛市委就开展增产节约运动、减少财政支出作出过若干规定，采取了一些措施。1962年4月4日和5月6日，中共青岛市委、市人民委员会在贯彻中共中央、国务院《关于于历行节约紧急规定的意见》和中共中央、国务院《关于严格控制财政管理决定的通知》，分别又作出“10条”规定和“6项”决定，进一步减少了支出，增加了财政收入，国家资金能够严格按计划使用。
　　在采取上述调整措施的同时，中共青岛市委还认真贯彻中共中央有关农业、工业、商业、手工业以及教育等条例，调整知识分子政策和统一战线内部关系，并对1958年以来反“右派”、“整风整社”等政治运动中批判和出分错了的党内外干部、知识分子进行了甄别平反。经过几年调整工作，调动了各方面的积极性，完成了全市城乡国民经济的恢复任务并由所发展。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:15

第三篇　重大决策记录  
第五章　开始全面建设初级阶段

第四节　初级阶段教育运动


　青岛初级阶段教育运动，是中共八届十中全会后，在以“阶级斗争为纲”的方针指导下，开展的一场大规模的群众性的政治运动。整个运动分为两个阶段进行。
　 第一阶段，自1963年3月至1964年11月。中共青岛市委根据中共中央1963年3月1日发行的“五反”指示精神，于1963年3月至1964年7月，先后在市、县（区）以上275个单位、151819名职工的范围内，进行反贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、放对分散主义、反对官僚主义（简称“五反”）的初级阶段教育运动。崂山县的“五反”运动，是1963年9月在县级机关72名科局长以上干部中进行的。
　 1963年5月，中共中央《关于目前农村工作中若干问题的解决（草案）》（即前十条）和同年9月中共中央《关于农村初级阶段教育中一些具体政策的规定（草案）》（即前十条）公布后，中共青岛市委从市级机关和军队抽调一部分干部同崂山县的干部，于同年冬至翌春的农闲时间，首先对崂山全县社、对干部和群众，宣布两个“十条”，使广大干部、社员普遍受到一次初级阶段教育。
　 第二阶段，自1964年11月至1966年8月。在城市分三批开展“清Gov、清经济、清组织、清思想”（简称“四清”）运动。1964年9月，中共中央《后十条修正草案》公布后，中共山东省委从省直机关、济南、淄博抽调干部，会同青岛干部6668人，成立中共山东省委初级阶段教育青岛工作，直接领导进行“四清”运动。根据1965年1月中共中央《农村初级阶段教育运动中目前提出的一些问题》（简称二十三条）的指示精神，运动的重点指向“党内走资本主义道路的当权派”，把打击的对象引向党内，引向领导层。到1965年10月，共进行两批、638个单位，参加运动的职工达25.3万余人。其中全民所有制单位完成87.5%，集体所有制单位和街道完成近三分之一。
　 第三批“四清”运动，是1966年4月由中共青岛市委“四清”工作团领导进行的，至7、8月因“文化大革命”全面展开而终止。
　 崂山县的“四清”运动开始于1964年12月，由中共崂山县委召开四级干部会议集中进行。与会人员6152人，历时19天。会议主要是揭阶级斗争盖子，县、人民公社、生产大队、生产队四级干部进行“洗手洗澡”，自我革命。1965年10月，成立中共青岛市委崂山县“四清”工作团，在全县系统的进行“四清”运动。1966年8月，崂山县“四清”运动也因开展“文化大革命”而终止。
　 青岛的初级阶段教育运动，解决了干部中的作风问题和经济管理方面的问题，健全了一些财务和生产管理制度，制止了一些党员干部特殊化和严重的铺张浪费，在一定程度上激发了和调动了干部、群众的初级阶段积极性，对青岛国民经济的发展，起到一定的推动作用。但是，随着运动的发展，“左”的错误逐渐扩大化、极端化，大量不属于阶级斗争的问题，被简单看成为阶级斗争在党内、干部队伍中的反映。因此，错误、错斗、错处理了一些干部和群众，造成了不好的后果。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:16

第三篇　重大决策记录  
第六章　“文化大革命”

第一节　“文化大革命”初期


　　1966年5月16日中共中央发出《中国Our Party中央委员会通知》（即“5.16”通知）后，中共青岛市委于6月14日成立“文化革命领导小组”。6月17日，中共青岛市委常委决定，向青岛医学院等6个单位派出工作组帮助开展“文化大革命”运动。6月24日，中共青岛市委召开万人大会，动员深入开展“文化大革命”运动。
　 同年8月，在“打到一切”全面内战的无Gov主义狂潮影响下，中共青岛市委和各级党委相继受到冲击，工作处于瘫痪状态。在“横扫一切牛鬼蛇神”、“横扫四旧”、“批判反革命修正主义路线”、“批判资产阶级反动路线”、“揪军内一小撮”等口号下，一大批党员干部、党外人士、知识分子被诬蔑为“走资本主义道路的当权派”、“叛徒”、“反动学术权威”、“牛鬼蛇神”，受到残酷斗争，无情打击。两派对立的群众组织大打派仗，大搞武斗，打、砸、抢、抄、抓，使全市陷入空前大动乱之中。
　 1967年1月22日，在康生（中央文化革命领导小组顾问）、王效禹（青岛市副市长）的支持策划下，青岛市23个造反组织联合夺了中共青岛市委、市人委的一切权利，成立了“青岛市革命造反委员会”。全市除公安局、交际处、渔业公司、体委等几个单位实行军事管制外，市直单位和基层单位均被造反组织夺权。青岛市革命造反委员会（后改为青岛市革命委员会）成立后，贯彻了“左”倾方针的“斗、批、改”。开展了“大批判”，“清理阶级队伍”，“整党”，“精简机构”，组织知识青年“上山下乡”，将大批干部赶到“五七干校”劳动。
　 1969年8月，中共青岛市革命委员会核心领导小组建立后，动乱形式有所遏制，但不可能彻底摆脱“左”倾路线和极“左”思潮的影响。在“斗、批、改”中，又加剧了党内矛盾和社会矛盾。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:16

第三篇　重大决策记录  
第六章　“文化大革命”

第二节　批林整风


　　1971年“九.一三”事件后，中共中央将中央专案组整理的《粉碎林（彪）、陈（伯达）反党集团反革命政变的斗争》材料之一、之二、之三，陆续发给全国各地传达讨论。中共青岛市革命委员会领导小组根据中共中央指示和中共山东省委的部署，1971年10月11～15日，以5天的时间，首先在全市县（团）级以上党员干部会议上（共2248人）传达了三个文件，开始进行批林整风。从10月16日起，各县（区）和市直单位的党组织，按照中共中央规定的范围和市的统一部署，采取先党内后党外，先试点后铺开，分期分批，有组织有领导地层层传达贯彻。全市共搞了29个试点单位，培训骨干5.5万余人。为了及时掌握动态、了解情况、解决问题，中共青岛市革命委员会核心领导小组成员分为下区、局及外贸、重工等单位帮助指导。
　 传达讨论过程大体分为三步，即：传达文件、领会精神，揭发批判，总结提高。在普遍传达、揭发批判的基础上，中共青岛市革命委员会核心小组于1972年3月23日召开全市批判林、陈反党集团反革命罪行大会，设100多个分会场，有10多万人参加。
　 为彻底肃清林、陈反党集团的流毒，中共青岛市革命委员会核心领导小组设立清查林彪反革命阴谋集团领导小组，在全市范围内对“九.一三”事件前印刷出版的宣传林彪的书刊、画报、资料、课本等进行了全面彻底的清理。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:16

第三篇　重大决策记录  
第六章　“文化大革命”

第三节　批林批孔


　　1974年1月，全国开展“批林批孔”运动。青岛市革命委员会成立批林批孔办公室，因“造反派”的干扰破坏，没有发挥作用。“造反派”借“批林批孔”再次制造动乱。他们对青岛市革命委员核心领导小组及各级党委按照中共中央的指示进行甄别、平反“一打三反”中由于派性干扰造成的冤假错案，大肆叫嚷是“镇压了造反派”；对“解放”甄别平反的老干部重新站出来工作，诬蔑为“复辟回潮”、“走资派还在走”。一时间，标语、大字报布满全市。青岛市轻工业局的“造反派”带头再度进驻机关夺权，接着市的一些派性头头，纠集策划，于2月21日进驻青岛市革命委员会机关，绑架中共青岛市革命委员会核心领导小组成员，进驻夺权。一时阻拦交通，停工停产等歪风迅速蔓延。市直属的65个单位，被进驻夺权的达51个，占市直单位总数的78.4%。农村生产大队被夺权的也有发生。“青岛市批林批孔总指挥部”，还将山东省内“造反”闻名的陈以梅（曲阜县陈家庄村中共支部书记）接来青岛，多次作“报告”，煽风点火，推波助澜。顿时，山头林立，造反组织各拉大旗。仅市一级就有“青岛市批林批孔总指挥部”、“青岛市革命委员会批林批孔学习班”和“青岛市批林批孔委员会”，互相争霸，内战不止。许多单位老领导被再次揪斗批判，工作无法进行，生产难以组织。处在这种形势下，中共青岛市革命委员会核心领导小组，承受着来自多方面的压力与干扰，工作极度困难，会议常常在秘密状态下召开，绝大部分精力被牵扯在做派性头头的思想工作上。在“造反派”宣扬“不为错误路线生产”、“宁要初级阶段的草，不要资本主义的苗”的蛊惑下，许多工厂停工停产。1974年上半年，工业生产大幅度下降，仅完成年计划的23.1%，比1973年同期下降48.1%。
　1974年7～8月，中共青岛市革命委员会核心领导小组通过贯彻中共中央《关于抓革命促生产的通知》和解决山东、青岛问题的“十条”、“八条”批示意见，采取坚决措施，解散了绝大多数造反组织，有力地抑制了动乱局面，开始向好的方面转化，工业生产逐步回升。至1975年初，“批林批孔”运动基本结束。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:17

第三篇　重大决策记录  
第六章　“文化大革命”

第四节　全面整顿


　　1975年，根据中共中央的指示，中共青岛市革命委员会核心领导小组对全市进行了全面整顿。
　　 整顿各级领导班子 1975年第一极度对全市各级领导班子进行整顿，着重解决各级领导班子的“软、散、懒”和和不健全的问题。在做好调查摸底、分类排队的基础上，区别轻重缓急，于第二极度对市直57个单位中的33个单位的领导班子作了充实调整。为取得第一手材料，确保质量，加快整顿制度，中共青岛市革命委员会核心领导小组决定干部实行分“口”管理；中共青岛市革命委员会核心领导小组成员分别带领机关干部深入交通局、国棉六厂、国棉九厂等单位，实地考察班子，帮助工作。同时还为部分相当县级单位的领导班子，充实中、青年干部30名，交流干部39名。
　 　批判资产阶级派性 主要从增强党性教育入手，经过批评或者斗争，消除派性，削平山头。对派性十足又有影响的所谓“名望人”，中共青岛市革命委员会核心领导小组成员分工对其做工作。经过批评教育，多数闹派性的人放弃了“山头”，返回工作岗位。对极少数无视中共中央的指示，拒不改正错误的领导干部和派性头头，大会点名批评后，给予撤职或开除党籍的处分。
　 　落实党的政策 各级党组织通过调查研究，召开不同类型人员座谈会，进一步落实“一打三反”、遣返、战略疏散等方面的政策，特别是落实劳工人、有经验的干部、技术骨干、老模范的政策，尽快地调动其积极性，发挥应用的作用。
　 　恢复和健全规章制度 很多行之有效的规章制度，“文化大革命”中被作为“资产阶级反动路线‘关、卡、压’的产物”而废除。在整顿中，各级党组织从实际出发，进行修订补充，扭转了无章可循的混乱局面和有章不循的无Gov主义状态，恢复了正常的生产、工作秩序。青岛的各项工作逐步转入正常。1975年9月新的中共青岛市委成立，青岛市的政治局面、经济形势日益好转。1975年工农业总产值实现49.57亿元，比1974年增长57.4%，其中工业增长69.7%、农业增长19.9%。
　 1976年初，在“四人帮”把持下，又发起了“批邓、反击右倾翻案风”运动，企图否定全面整顿的成果。运动在青岛随受到抵制，但不能不使整顿后的政治、经济好转的形势受到挫折。
　 1976年10月6日，江青反革命集团被粉碎，青岛的“文化大革命”10年动乱终于结束。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:17

第三篇　重大决策记录  
第七章　进行初级阶段现代化建设

第一节　开展揭、批、查斗争


　　1976年10月粉碎江青反革命集团后，中共青岛市委遵照中共中央和中共山东省委的统一部署，迅速组织和领导全市人民开展了揭发、批判、清查江青反革命集团的斗争（后又结合批判林彪反革命集团罪行）。
　 1976年11月，中共青岛市委首先成立革命大批叛组，在全市集中揭发批判林彪、江青两个反革命集团篡党夺权的阴谋；批判其反革命面目和罪恶历史，揭批其极“左”路线的反动实质。
　 同月，中共青岛市委成立清查领导小组，下设办公室，组织1000余人，采取专门清查与发动群众清查相结合的方法，清查王（洪文）、张（春桥）、江（青）、姚（文元）的阴谋夺权活动及与江青反革命集团的阴谋活动又牵连的人和事，摧毁其在青岛地区的帮派体系；教育广大干部群众，挽救犯错误的干部。到1979年9月，除配合中共中央“王张江姚”专案组对江青、张春桥等的历史进行清查外，结合青岛情况，重点清查了以下6个方面的问题：（一）清查1967年1月22日青岛夺权中的问题；（二）清查1973年12月原山东省革委常委彭世杰等人私来青岛策划夺权问题；（三）清查1974年春陈以梅来青岛作批林批孔讲演，山东进驻夺权制造混乱问题；（四）清查1974年2月21日造反组织进驻市革命委员会夺权问题；（五）清查青岛帮派势力借群众悼念周恩来总理，向江青反革命集团诬告中共青岛市委及各级党委的问题；（六）清查江青反革命集团在青岛的帮派势力制造的打砸抢事件。
　 从1979年10月开始，在反复调查、多次复议的基础上，对林彪、江青两个反革命集团案件中有关人员进行定性处理。在“两案”处理中，中共青岛市委本着扩大教育面，缩小打击面，对犯有错误包括了严重错误的人，坚持“惩前毖后，治病救人”，“思想批判从严，组织处理从宽”的原则，对说错话、作错事的及时给予解脱。最后定性为150人，给予各种处分的75人。其中判刑5人，免予起诉1人，开除党籍5人，行政撤职11人，受其它处分的53人。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:18

第三篇　重大决策记录  
第七章　进行初级阶段现代化建设

第二节　党的工作重点转移


　　开展真理标准大讨论补课 1978年5月开始，在全国范围内开展的实践是检验真理的唯一标准（以下简称真理标准）的大讨论，青岛市只在理论界进行了学习讨论。中共十一届三中全会重新确立了党的正确思想路线，批判了“两个凡是”的错误方针，决定在全国深入开展真理标准大讨论。中共青岛市委遵照中共中央和中共山东省委的部署，决定在全市党员干部特别是领导干部中，深入开展真理标准大讨论补课，把端正干部的思想路线作为各级党组织最基本、最迫切的任务来抓，一级抓一级，特别是要搞好县以上领导干部的学习讨论。中共青岛市委率先召开党委会和常委扩大会，组织中共青岛市委各部、委、办和市人民Gov局以上领导干部，认真学习中共十一届三种全会文件、邓小平讲话和全国五届人大二次会议文件、叶剑英国庆讲话等，联系青岛实际，深入进行真理标准大讨论补课。各级党委也先后召开党委会和常委扩大会，开展真理标准大学习、大讨论，坚持实事求是，以理服人。并层层举行办学习班。中共青岛市委党校举办领导干部读书班5期，理论干部班1期，培训理论干部102人。全市各级层党委举办学习班591期，培训各级领导骨干20860人，其中县以上领导干部2000多人。各县、区、局党校举办轮训班97期，轮训支部书记以上干部10935人。在真理标准大讨论补课中，普遍做到了三个结合，即：同总结30年的经验教训相结合，分清是非、统一思想，团结一致向前看；同批判林彪、江青两个反革命集团的极“左”路线相结合，划清界限，端正思想路线，自觉贯彻执行中共十一届三中全会和全国五届人大二次会议精神；同解决本单位党委最迫切需要解决的问题相结合，研究新情况，解决新问题。
　 通过真理标准的大讨论补课，广大干部划清了“天才论”和实践论的界限，本本主义和实践是检验真理唯一标准的界限，使党的实事求是、理论联系实际、一切从实际出发的优良传统和作风得到进一步确认和发扬；弄清了中国当前社会阶级状态和现阶段的主要矛盾，认识到把全党工作重点转移到初级阶段经济建设上来是历史的必然，调动了积极因素，同心同德搞“四化”；弄清了真假初级阶段的界限，认识到科学主义就是从中国的国情出发，按客观经济规律办事，在努力发展生产力的基础上，不断完善和发展中国的初级阶段政治、经济制度。实践是检验真理的唯一标准，在各级党组织和广大党员干部中形成共识，人们逐步从“个人崇拜”和教条主义的精神枷锁中解放出来，为深入贯彻中共十一届三中全会确立的路线、方针、政策奠定了思想基础。
　 贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针 中共十一届三中全会的召开，从理论上和组织上为实现全党工作重点的转移奠定了基础。中共青岛市委认真贯彻执行中共中央制定的用3年时间对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针，坚决纠正前些年经济工作中的失误，认真清理长期存在的“左”倾错误的影响，总结建国以来经济建设的经验教训；在树立现有的基础上，把轻、重工业的比例关系调整好，大力发展轻纺、电子工业，尽快拉长短线产品；合理调整农业内部的结构，根据“农林牧副渔同时并举”和青岛市山岭滩地多、海岸线长的特点，在继续抓好粮食产量的同时，下决心把经济作物和林牧副渔搞上去；调整基本战线规模，缩短战线，集中力量打歼灭敌；努力改进财贸工作，大力支持工农业生产，进一步安排好人民生活；积极发展科学、教育、文化、体育、卫生事业，更好地适应四化建设的需要；加强城市建设，逐步改善人民生活。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:18

第三篇　重大决策记录  
第七章　进行初级阶段现代化建设

第三节　经济体制改革


　　中共十一届三中全会，决定把党的工作重点转到经济建设上去，同时提出对原有经济体制进行改革。随后中共中央、国务院制定了改革、开放的一系列方针、政策。中共青岛市委按照中共中央的统一部署，对原有的经济体制从各个方面进行革命试验。1984年以来，改革的重点，是在农村实行以家庭联产承包责任制为主要内容的改革，促进农村经济的迅速发展。1984年10月，中共青岛市委按照《中共中央关于经济体制改革的决定》，改革的重点从农村转向城市，以搞好企业特别是国有大中型企业为中心，对整个城市经济体制进行全面改革，为全市经济和社会发展注入强大的生机和活力，从而使国有经济走上持续、快速、健康发展的轨道。
　 1984年4月，青岛被列为全国14个进一步对外开放的沿海港口城市之一。1986年10月，国务院批准青岛市在国家计划中实行单列，赋予相当省一级的经济管理权限，并同意在青岛市进行经济体制综合改革试点。青岛市先后被国家确定为金融体制改革试点城市、劳动人事工资制度综合改革试点城市和法制建设试点城市。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:19

第三篇　重大决策记录  
第七章　进行初级阶段现代化建设
第三节　经济体制改革

农村改革


　　撤社建乡（镇），建立以家庭经营为基础的统分结合的双层经营体制 　从1980年开始，在中共青岛市委和市人民Gov的领导下，农村逐步突破人民公社政社合一、三级所有、队为基础的旧体系，形成以家庭联产承包为主体、政社分开、统分结合、双层经营、户为基础的新体制，实行土地所有权与经济权分离，把属于集体所有的土地承包给农村家庭分散经营。1984年恢复乡村政权组织，公社改乡镇。在承包中，实行统分结合，把经营管理权分为集体统一经营农民家庭分散经营两个层次，宜统则统，宜分则分。发展土地适度规模经营，总结推广平度县实行“两田制”（口粮田和承包田）的经验，加强土地、积累和服务三项制度建设。全市有71%的村庄和78%的耕地实行“两田制”，土地成方连片种植面积达50%以上，建立各类服务组织1.8万个，服务　　专业户达到9836个，能够在生产主要环节为农民提供服务的村占60%。有110个乡镇和1800个村建立合作基金会，分别占乡镇和村总数的69%和30%，全市村集体固定资产原值达16.5亿元。莱西县还加强以党支部为核心的村级组织建设，以村委会为主要形式的民主制度建设和以集体经济为重点的合作服务建设，其经验在山东全省推广。
　 提高农副产品收购价格，改革农副产品购销体制 　1979年，中共青岛市委根据中共十一届三中全会精神，对青岛市粮食等18种主要农副产品收购价格作了大幅度调整，使长期以来逐步趋向扩大的工农产品剪刀差明显缩小，允许农民自行销售完成交售任务以外的农产品及其加工品。从1985年开始对水产品、水果等产品价格放开，实行市场调整，并建立多种流通渠道、多种经济成分、多种经营方式并存的商品流通体制，农村集贸市场达400余处。1986年以后，重点对粮食、油料和棉花的价格和购销体制及其合同定购制度进行改革，对合同定购的粮油实行化肥、柴油、预购定金“三挂钩”。对调动农民的生产积极性起到重要作用。
　 调整农村产业结构和产品结构，实施“货工农”型发展战略 中共青岛市委根据青岛地处沿海的优势条件，对农村产业结构进行调整，确立了粮食、乡镇企业、创汇农业作为农村经济工作的三大战略重点，在确保粮食生产稳定增长的基础上，发展其它各业。到1990年，全市种植业与牧副渔业的比例由1978年的78∶22调整为67∶33，从事第一产业的劳动力由1978年的188.4万人，降到155.2万人，从事第二、第三产业的劳动力由17万人增加到92万人。重点扩大了可供宗出口的花生、家兔、水貂以及各类海产品的生产和养殖规模。1988年，农村各县（市）的出口商品收购值已都超过亿元。1990年，各县（市）出口商品收购值达13.2亿元，占全市出口商品收购总值的58.3%。
　 在农村产业结构调整中，中共青岛市委把发展乡企业作为农村产业结构的一项重要战略措施。1987年，编制了“七五”期间青岛市乡镇企业发展总体规划以及重点行业、重点产品和外向型经济发展等具体规划。到1990年，农村各县（市）乡镇村工企业达10.5万个，职工99.6万个，工业总产值完成126.8亿元，占全市工业总值的46.4%，创利税13.7亿元。
　 实行市领导县体制，使城乡经济一体化 1979年后，即墨、胶县、胶南、平度、莱西等县先后划归青岛市。在实行市领导县初期，中共青岛市委确定了以城市带动农村、农村促进城市、把城市经济融为一体，实现全市经济全面协调发展的战略目标。强调以老市区为依托，加速开发黄岛港口经济区，带动卫星城镇迅速发展。自1985年起，每年召开一次城乡经济技术协作洽谈会，开展城乡横向经济联合。到1990年，市区和市郊各市区共签订经济技术协作项目3240个，已实现2818个，实现利税12.5亿元，创汇2.01亿美元，安排劳动力18万人。中共青岛市委、市人民Gov注意发挥城市工业、流通、开放和科技优势，向农村辐射；充分利用农村资源、劳动力和市场优势，为城市发展提供多方面支持，促进了城乡经济协调发展。
　 在实行市领导县体制中，中共青岛市委正确处理城乡关系，为农村经济发展注入活力。1987年下达了向各县（市）、区放权的规定，在人员编制、机构设置、干部管理、劳动人事、计划投资、金融、物价、财税、外经外贸等方面扩大县级管理权限。特别是在财政体制方面，在青岛市地方财政与中共中央财政分成比例偏低的情况下，稳定对各县（市）、区财政较高的分成比例。并每年给予定额补贴，增强县级经济发展活力。1990年各县（市）、区完成财政收入55亿元，比1987年增长82.4%。青岛市被国家确定为综合改革试点城市后，中共青岛市委、市人民Gov还决定在农村各县（市）、区进行县级综合改制，进一步理顺管理体制，推动了经济迅速发展。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:19

第三篇　重大决策记录  
第七章　进行初级阶段现代化建设
第三节　经济体制改革

流通体制改革


　　中共十一届三中全会后，国家指令性计划和商品统一定价范围逐步缩小，市场调节的范围逐步扩大。中共青岛市委按照建立初级阶段市场体系的要求，改革流通体制，培育和发展了各类市场，使价值规律在经济运行中的作用日益得到发挥。　
　　拓宽流通渠道，发展多种经济成分　中共青岛市委、市人民Gov在1985年城市经济体制改革的意见中提出，改革批发体制，冲破一、二、三级批发层次，建立多成分、多形式、多渠道并存的批发体制，建立和发展各种类型的贸易中心和批发市场，实行多种联营联销形式，支持生产单位同批发和零售企业挂钩，开展自销，发展农工商联合体。建立多元化、多层次的零售市场，贯彻全民、集体、个体一起上的方针，大力发展第三产业，在税收方面给予扶植。经过改革，长期形成的独家经营、按层次分配调拨商品的旧管理体制开始被冲破，成立了一批按专业特点设立的批发公司，大中型零售企业划小了核算单位，国营小型企业实行了“改”(改为国家所有，集体经营)、“转”(转为集体所有制经营)、“租”(实行租赁经营)。城乡集市贸易得到迅速恢复和发展。到1990年，全市城乡集贸市场达510处(其中专业批发市场17处)，年成交额17.5亿元，占全市社会商品零售总额的23.5％，各类商业网点发展到8.65万个。多种经济成分得到迅速发展，在全市商业饮食服务业中，个体从业人员达10.1万人;在全市社会商品零售总额中，个体经济占16.3％。　
　　培育各类市场，发挥市场机制在经济运行中的调节作用　在发展消费品市场的同时，中共青岛市委、市人民Gov注重各类市场的培育和建立。逐步建立资金市场。各专业银行打破条条限制，广泛开展资金拆借等融资活动，初步开放证券二级市场，建立外汇调剂中心。建立全市综合性的生产资料市场。通过市场调节的物资比重越来越大，至1990年，全市计划外物资供应已占物资销售额的90％以上。自1985年开始建立技术市场，已形成由500多个技术贸易机构组成的市场网络。还建立了人才交流和劳务市场，累计引进各类技术人才3600多名，安置就业5.6万人。1989年，在治理整顿中，针对流通领域中的混乱现象，按照中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》，清理整顿了包括党政机关经办的各类公司，撤并405户，集中力量查处了违法违纪案件。　
　　改革价格体系和管理体制，理顺不合理的比价关系　中共青岛市委在经济体制改革中，按照中共中央的统一部署，从1979～1984年，有计划地调整了部分农产品收购价格和主要副食品销售价格;调整了部分工业生产资料价格及工业消费品价格，使工农业产品比价缩小，原材料产品价格和加工工业产品价格比价突出不合理状况有所缓和。从1985年始，主要进行价格体制方面的改革，取消粮、棉、油的统购制度，实行合同定购。对国营工业企业的部分产品允许按一定比例浮动，扩大市场调节的范围和比重。进一步放开和调整肉、蛋、蔬菜和食糖等主要副食品以及相关制品价格，并按国务院规定，给职工发放副食品价格补贴。之后，对一些不合理的价格和收费继续进行调整和理顺。经过改革，改变了高度集中的价格管理体制，企业对部分商品有了一定的定、调价权，改变了过去单一的国家定价形式，逐步形成国家定价、国家指导价和市场调节价等多种价格形式并存的格局，市场调节部分逐步扩大，改变了单纯依靠行政手段管理价格的方法，逐步采取以经济、法律和行政手段相结合的综合管理办法，促进了市场的活跃。　
　　改革外贸管理体制，努力扩大出口创汇　1982年，青岛纺织品联合进出口公司在国家外贸体制中率先实行工贸结合，自营进出口业务。青岛啤酒厂于1985年自营进出口业务。1988年，国家批准青岛市对外贸易实行计划单列，自营进出口贸易后，中共青岛市委、市人民Gov调整经贸领导机构，下放部分对外经贸审批权限，批准17户具备条件的生产企业自营出口，全面推行外贸承包经营责任制。1988～1990年三年承包期间，完成出口总额8.46亿美元，年递增24％。
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第三篇　重大决策记录  
第七章　进行初级阶段现代化建设
第三节　经济体制改革

劳动人事制度改革


　　青岛市是劳动制度改革试点城市，改革工作起步较早。1987年经劳动部批准进行劳动、工资、保险制度综合改革。中共青岛市委、市人民Gov认真组织了各项改革，取得明显的成效。　
　　改革就业办法，对新招工人实行劳动合同制　从1979年始，全市逐步实行“面向社会，公开招工，全面考核，择优录取”的新的就业办法，采取全民、集体、个体三结合的就业方针，广开就业门路，较好地解决了就业问题。到1990年，全市待业率控制在1.17%。从1982年开始在部分企业新招职工中试行劳动合同制，1983年在全市全民和县以上集体所有制企业中全面推广。1984年制定了《青岛市城镇劳动合同制试行办法》和实施细则，1987年制定了贯彻国务院改革劳动制度的四个规定的实施办法，实行劳动合同制的范围不断扩大。到1990年，全市合同制职工达20万人，占职工总数的20%。　
　　搞活固定工制度，实行优化劳动组合　从1987年开始进行试点，根据生产经营需要，在核定的定员内，公开岗位条件，引入竞争机制，通过择优组合、自愿结合、层层聘任和招标组合等方式，分离富余人员，实现劳动力的合理配置。到1990年，有1802户企业的59.1万名职工进行了优化劳动组合，分别占总数的94.6%和91.6%，精减富余人员4.95万人，通过发展生产，开辟生产、生活服务项目，使其中86%的富余职工得到重新安置。　
　　改革工资分配制度，实行以“工效挂钩”为主要形式的分配形式　青岛市企业工资制度改革是从1981年实行最终计件工资开始的，1984年开始试行工资总额同经济效益挂钩。之后，在部分企业实行工资总额与出口创汇、实物量、实现利税、上交利税等多种形式、多种方法的“工效挂钩”试点，并不断进行了完善。到1990年全市有1779户市属全民和县以上集体企业实行工资总额同经济效益挂钩，占总数的84.6%。另有323户企业实行工资总额包干。市属全民和县以上集体企业实行浮动工资制的职工达52.9万人，占职工总数的85%，4户企业进行了降低物化劳动按比例转为活劳动分配试点。这些改革措施的实行，较好地理顺了国家与企业、企业与职工的分配关系，调动了企业和职工的积极性。　
　　改革劳动保险制度，实行社会统筹　从1983年开始，全市对合同制工人实行养老社会保险。合同制工人每月按本人标准工资的3%，企业按合同制工人工资总额的18%，向社会劳动保险机构投交养老保险金，投保年限累计满15年后，便可享受养老保险待遇。从1986年12月起，在全民所有制和县以上集体企事业单位的固定职工中实行退休费用社会统筹，参加统筹的单位以从固定职工工资总额加统筹项目的退休费中提取18%的比率，向劳动保险管理机构交纳退体基金。从1988年起进一步扩大社会劳动保险的统筹范围。凡国家机关、事业单位和社会团体、全民、集体企业以及中外合资企业中使用的临时工、季节工和由工商部门批准的私营企业使用的男不满60周岁、女不满50周岁的职工，均可参加社会养老保险。还建立了市、县（市、区）、街道（乡镇）三级劳动保险管理机构，逐步探索养老保险的社会化管理。
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第三篇　重大决策记录  
第七章　进行初级阶段现代化建设
第三节　经济体制改革

宏观管理体制改革


　　按照中共中央、国务院关于扩大企业自主权增强企业活力的一系列文件精神，中共青岛市委、市人民Gov先后下达上百条简政放权的规定，减少直接管理，扩大企业的自主权。从1985年开始，逐步扩大市内五区在城市建设和管理、财政、劳动、人事、机构设置等方面的权限。1987年对所属县（市）集中下放了财政、信贷、物价、外贸、干部人事以及机构设置等方面的管理权限，初步形成责、权、利相统一的县（市）、区管理体制，宏观管理手段明显改善。在利用必要的行政手段的同时，不断强化价格、信贷、工资、税收等经济手段和法律手段，制订形成一整套有关改革开放的地方性法规和行政规章，建立了Gov法制工作机构，充实和加强了工商行政管理、税务、审计、统计、监察等执法和监督部门。



企业改革


　　1979年后，按照中共中央的需要，中共青岛市委在全部分企业进行扩大自主权、建立经济责任制试点。中共十二届三中全会后，1984年10月中共青岛市委紧紧围绕改革这个中心，出台简政放权、减税让利等一系列政策措施，对企业领导体制、管理体制、分配体制和经营方式进行全面改革。
　简政放权，搞活企业 在对部分企业扩权试点的基础上，1985年，中共青岛市委和市人民Gov简政放权、搞活企业经济的5条意见，各级部门从生产经营、技术改革、产品价格、工资奖金和干部管理等方面放权44条，进一步落实和扩大了企业的自主权。1988年，中共青岛市委、市人民Gov决定对16户大中型骨干企业（集团）在市计划中实行单列，赋予这些企业在计划、物资、财政、外贸、劳动以上措施，企业在人财物、产供销方面有了较大的自主权，自我改造、自我发展能力不断增强。到1990年，市属企业的留利占实现利润总额的66.7%。
　全面推广以承包为主要形式的经济责任制，改善企业经营机制 1985年，中共青岛市委、市Gov决定所有企业扩权后都要面向企业内部，把对国家承担的经济责任包括各项经济指标，层层承包到车间、科室、班组和个人，并给承包者相应的权力。从1987年始，对全市工交、基建、财贸企业全面实行承包经营，并对部分国营商业零售门店实行改、转、租，对少数小型工业企业也进行了组赁试点，并进行探索试行股份制。到1989年，全市实行承包企业达2233户，占同口径企业总数的97%。其中实行招标承包的企业达711户，占承包企业总数的32%；实行全员风险抵押承包的企业达354户，占承包企业总数的15.8%。1990年，中共青岛市委、市人民Gov制定深化企业改革的意见，稳定和完善了承包制。实行以承包制为主要形式的新的经营方式以后，用合同形式确定国家与企业的利益分配关系，进一步落实和扩大了企业经营自主权，企业经营机制开始得到改善。
　实行厂长（经理）负责制，改革企业领导体制 1984年，中共青岛市委、市人民Gov在10个国营企业中进行厂长负责制试点，改变了企业原来实行的党委领导下的厂长负责制，并逐步扩大试点范围。到1988年4月，全市企业全部实行了厂长（经理）负责制。同时，逐步推行任期目　　标责任制和离任审计制。在治理整顿中,针对企业领导体制中的薄弱环节,中共青岛市委、市人民Gov按照《企业法》和中共中央关于加强党的建设的通知精神,制定印发加强企业思想政治工作、企业党的建设、职代会工作等文件,召开全市经济工作会议,强调进一步理顺企业领导体制,坚持和完善厂长(经理)负责制。要求各级党政机关和经济管理部门,积极为厂长排忧解难,较好地稳定了企业经营者队伍,企业领导体制得到进一步完善,初步形成厂长全面负责、党委保证监督、职工民主管理的新的领导体制,确立了厂长在生产指挥、经营决策中的决定性作用,发挥了党组织对党和国家的方针政策在本企业贯彻执行的保证监督作用,调动了职工参与管理、参与决策的主动性和积极性。　
发展企业横向联合,优化企业组织结构　1986年3月,中共青岛市委、市人民Gov认真贯彻国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定,制订具体实施办法,发展多种形式的企业联合体,组建和完善企业集团,推动企业间的兼(合)并。至1990年,全市已组建以大中型企业为依托、以名优产品为龙头的企业集团16个,集团核心层实力不断壮大,并逐步趋向规范化。全市累计有99个优势企业兼并了109户亏损或微利企业。
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第三篇　重大决策记录  
第七章　进行初级阶段现代化建设

第四节　对外开放


　　1984年5月4日，中共中央、国务院决定青岛进一步对外开放后，中共青岛市委和市人民Gov于5月30日向中共山东省委、省人民Gov上报《关于青岛市进一步对外开放方案的请示》。该方案分析了青岛市进一步对外开放的基础条件，提出进一步开放的规划。主要内容有：加快利用外资和引进技术，改造老企业；兴办青岛经济技术开发区；兴办石老人旅游区和薛家岛旅游区；并对相应的城市基础设施的建设、管理体制的改革，实行的特殊经济政策，加强对外开放工作的领导等方面提出了意见。　
　　1985年后，中共青岛市委将对外开放工作列入重要议事日程，每年都提出具体工作要点。中共青岛市委常委经常研究对外开放工作，设立对外开放工作领导小组，组长由中共青岛市委主要领导兼任。　
　　发展外贸　
　　建立健全对外经贸机构　1984年中共青岛市委、市人民Gov成立市经济技术开发领导小组（1988年4月改为对外开放领导小组）和市对外经济贸易委员会，统一领导和管理全市的对外开放和对外经贸工作。市属各工业局（公司）也都设立了外经部门。1987年9月12日，国家对外经济贸易部批准青岛市从1988年1月1日起对外经济贸易实行计划单列，赋予相当于省一级对外经贸管理权限，自营进出口贸易。此后，青岛将粮油食品、纺织品、土产畜产、化工医保、轻工工艺、五矿机械6个外贸进出口专业公司进行调整，成立9个外贸专业公司和外贸储运公司、对外经济贸易咨询公司等对外经贸专业机构，使青岛的对外贸易直接踏入国际市场。各县（市）区，也相继成立对外经济贸易委员会，下放项目审批管理权限。同时，经经贸部批准，17个具备条件的生产企业获得了自营进出口权，从而自上而下地形成一套比较完整的对外经贸工作体系。
　　培养经贸干部　为适应对外开放新形势的需要，提高外经贸干部的业务素质，中共青岛市委责成各级外贸部门加强对外经贸干部的培训工作。通过举办电大、函大、专业班、专家授课、党校代训等形式，共培训干部1万多人次。有500多人取得大专学历和专业证书。有1000多人成为外经贸工作的骨干。全市已初步形成一支政治素质、业务水平都较好的对外经贸工作干部队伍。各乡、镇也有了一批基本能够按照国际惯例与外商打交道的骨干力量。　
　　不断改善投资环境　改革开放以来，青岛的交通、通讯及水电供应等基础设施有很大改善。民航扩建了机场，开通了国内十几条航线，开辟了直航香港的定期包机；电话、电传、传真实现了与世界主要国家和地区直拨；市内出租汽车和供应外商食宿的宾馆条件也大大改善。各级经济管理部门已建立起一套适应外商来青岛投资办企业的工作程序。在贯彻落实国家有关改革法规和优惠政策的同时，地方性涉外经济法规、规章也日臻完善，基本上做到有法可依、有章可循。并建立了金融、物资、劳务市场。各部门的办事效率、服务水平不断提高。　
　　加强对外宣传联络工作　通过国内外报刊登载文章、编印宣传画册、举办展览和邀请国内外新闻界人士来青岛访问、到北京举办中外记者和驻京外国商社新闻发布会等，广泛开展宣传联络，介绍青岛，广交朋友，扩大青岛的对外影响。到1990年底，青岛市累计派出经贸团组1366个、5034人次，分赴50个国家和地区进行考察、培训和洽谈经贸合作。先后邀请30余个国家和地区的1878批、4501人次外商来青岛洽谈经贸业务。通过其他渠道来青岛从事经贸活动的外商已逾2000人次。中共青岛市委、市人民Gov的主要领导也率团到一些主要国家和地区出访，进一步加快了青岛与海外经贸合作。　
　　由于中共青岛市委认真贯彻执行对外开放的方针政策，措施得力，所以对外开放取得明显的成绩。1978年青岛出口商品收购值为4.9亿元，1990年达到20.8亿元。1979～1990年累计完成出口商品收购值146.8亿元，是前20年总和51.6亿元的2.84倍。1988年国家批准青岛对外贸易计划实行单列，当年自营出口2.17亿美元，出口商品达400余种。1990年自营出口3.35亿美元，比1988年增长35％。根据国际市场的需要和变化，及时调整和优化出口商品结构，重点扶持和发展传统的纺织服装、啤酒饮料、橡胶化工、矿产建材、轻工工艺等行业的产品出口。1990年又开发了电冰箱、电视机、洗衣机等一批机电产品出口。各县（市）区也根据国际市场的需求趋势，大力发展创汇农业，发挥传统农、副土特产品的出口优势。到1990年底，出口生产企业已发展到600家。　
　　利用外资　青岛市利用外资起步于1979年。开始主要是进行补偿贸易项目，1981年搞了国际租赁和对外借款项目，1984年起有了外商直接投资举办“三资”（合资、合作、独资）企业。1987年开始利用外国Gov贷款。　
　　兴办“三资”企业　1984～1990年底，共批准“三资”企业174家。其中合资企业126家，合作企业26家，独资企业22家。总投资额5.17亿美元，合同外资额2.8亿美元，占总投资额的54.5％，实际投资额1.44亿美元，占合同外资额的51％。投资额在300万美元以上的有33个项目，有些项目高达1000万美元以上。来青岛投资的共有14个国家和地区的客商。其中有香港95家，合同外资1.84亿美元，占65.3％；日本24家，合同外资2666万美元，占9.5％；美国15家；新加坡8家；台湾12家；其余为韩国和东南亚等国家。到1990年底，“三资”企业开业和投产的共90家。1990年完成产值3.8亿元，营业收入4.6亿元，税利1652万元，外汇收入8221万美元，出口创汇2039万美元。有7家企业、5种产品被评为先进企业或获得国内外金、银、铜牌奖。　
　　补偿贸易和加工装配　“三来一补”（来料加工、来件装配、来样加工和补偿贸易）业务，从1979年开始，到1990年共批准补偿贸易项目80个，外方提供设备价款5694万美元，加工装配项目168个，外方提供有价设备价款879万美元。工缴费收入1.238亿美元。　
　　国际租赁　1981～1990年共成交租赁项目56个，合同外资额2543万美元。这些租赁项目，主要是从日本、德国、意大利、美国、香港等9个国家和地区引进的机械设备1533台（套），用于改造纺织、服装、橡胶、轻工、交通、冶金、化工、造船、消防、卫生等行业。　
　　对外贷款　1981年利用国外商业贷款140万美元。1985～1990年共融资2.06亿美元，实际利用外资1.48亿美元。其中青岛市的租赁项目利用外资1992万美元。　
　　利用外国Gov贷款始于1987年，到1990年底共批准22个项目，合同贷款4.59亿美元，实际使用额4.55亿美元。其中日本贷款15项，4.34亿美元，占贷款总数的95.3％。在贷款项目中，基础设施贷款额4.27亿美元，占93.8％；工业贷款2842万美元，占6.2％。　
　　建设经济技术开发区　1984年5月4日，中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》，决定进一步开放包括青岛在内的14个沿海港口城市，允许其中的某些城市划定一个有明确地域界限的区域兴办新的经济技术开发区。中共青岛市委按照中共中央和中共山东省委的部署，制订了青岛市包括兴办开发区等内容的进一步开放的方案。10月20日，国务院正式批准青岛市进一步开放、兴办经济技术开发区的规划方案，指出要“有计划有步骤地兴办经济技术开发区”。据此，青岛市开始了开发区的筹建工作。　
　　青岛经济技术开发区设在黄岛区薛家岛镇，具体位置是胶（州）、古（镇）铁路线（拟建）以东，烟固墩以西，前湾港以南，唐岛湾以北，规划建设面积15平方公里。1985年3月28日，青岛经济技术开发区举行奠基典礼。　
　　中共青岛市委和市人民Gov为适应开发区初创时期的需要，1984年8月组建青岛市经济开发公司，负责经济技术开发区的建设和管理。随着开发区的不断建设和发展，中共青岛市委于1986年3月组建中共青岛市委经济技术开发区工作委员会，由1名副市长兼任书记，设3名副书记。同时成立青岛经济技术开发区管理委员会，对开发区的各项工作实行统一领导和管理。到1990年底，开发区在6年间完成固定资产投资5.8亿元，建成从胶南铁山水库到开发区全长32.5公里、日输水能力8万吨的供水管网工程和由黄岛发电厂至开发区的11万千伏安的输变电工程，以及每小时可供热60吨的集中汽水暖供热工程，建起具有5万门通话能力的微波站，开通2000门程控电话交换机，完成长达21公里、日排污能力2万吨的污水排放管网工程，在先期开发的2平方公里范围内，建成域内道路21公里和连接黄岛与开发区的域外道路5公里。设计年吞吐能力达4000万吨的前湾港于1987年12月动工兴建，胶（州）古（镇）铁路也将于1993年投入运营。开发区内完成通用厂房、专用厂房、商业网点、仓库、住宅、宾馆、学校、医院、幼儿园、职业培训中心等29万平方米的地面建筑工程。起步阶段2平方公里的基础设施和地面配套设施已基本完善。　
　　青岛经济技术开发区在经济活动中享有国家、省、市赋予的许多优惠政策。除具体贯彻执行国务院和山东省Gov一系列鼓励外商投资和发展内联企业的有关规定外，1986年经青岛市Gov批准，先后颁布实施了有关中外客商在经济技术开发区投资兴办企业的减征、免征地方所得税等各项规定，为发展开发区的经济注入了活力。　
　　中共青岛市委经济技术开发区工委积极利用国家赋予的优惠政策，大力抓好项目建设，多方招商引资，吸引了香港、日本、美国、泰国、新加坡、韩国、加拿大、瑞士、台湾等国家和地区的客商到开发区设厂投资。6年累计批准169个项目（其中外资项目38个），合同投资总额10亿元，其中利用外资9755.7万美元；累计开工投产的生产性企业100家，其中内联企业78家、“三资”企业22家。1990年工业产值达3.07亿元，与1989年相比，年增长率为65％；出口创汇额达到3150万美元，比1989年增长96％。　
　　中共青岛市委经济技术开发区工委在加强基础建设的同时，还致力于“软环境”的不断改善，强化依法治区，改革、完善行政管理，增强投资服务。　
　　发展旅游事业　1984年青岛对外开放，为全市旅游业的兴旺带来新的转机。中共青岛市委和市人民Gov于同年8月组建青岛市旅游开发公司，1985年设立青岛市旅游局，重点开发薛家岛、石老人旅游区和市区前海海滨、崂山风景区的旅游景区。修复湛山寺、崂山太清宫、华严寺和康有为故居等名胜古迹。整修了栈桥、第一和第六海水浴场，新建小鱼山、信号山等10个市区山头景点、公园，使青岛的自然景观、人文景观、历史景观和现代景观有机地结合起来，形成纵横交错的旅游景观网络。　
　　1984年以来，加强旅游法规的制定，培训了一批旅游专门人才，到1990年共有专职翻译、导游人员200余名，语种有英、日、法、德、俄、韩、西班牙等语。加强旅游接待服务工作，有计划地进行了旅游设施的建设。新建和改造了汇泉王朝大酒店、海天大酒店、黄海饭店、石峰宾馆、八大关宾馆和华侨饭店等涉外宾馆。1990年青岛已拥有一类宾馆一家，二类宾馆3家，三类宾馆16家。其中星级宾馆、饭店6处。全市共有涉外宾馆28处，床位4000余张。其他宾、旅馆1500多处，床位8万余张。旅游交通迅速发展，民航、铁路、通讯等旅游交通设施和运力成倍增长，为发展青岛的国际、国内旅游提供了必要的条件。　
　　为充分利用青岛集高山、大海胜景于一地的优势，开辟了国际钓鱼活动、海上旅游、空中观光旅游、大泽山葡萄节、民情民俗旅游等旅游项目，引起国内外游客的浓厚兴趣。同时重视旅游产品的开发，累计开发新产品近千种。1990年广州举办中国旅游购物节，青岛参展120种旅游产品，其中有20种获天马金奖。　
　　青岛旅游业的发展，对青岛经济和社会发展产生深刻影响。主要体现在：一是增加了财政收入。1990年接待海外宾客7.2万人次，旅游外汇收入1.35亿元外汇人民币。接待国内游客391万人次，旅游收入3.42亿元；二是扩大了劳动就业。1990年全市直接从事旅游业的职工1.2万人，其他从事旅游业的人数达10万人；三是改善了投资环境，优化了产业结构，促进和带动了城建、交通、外贸、金融、房地产、商业等相关产业的发展；四是扩大了国际间的交流，为进一步扩大对外开放发挥了窗口和桥梁作用。另外，自1988年底以来的两年间，来青探亲旅游的台胞累计超过3万人次，对增进台胞对祖国大陆的了解、推进祖国和平统一大业，具有重要作用。　
　　青岛旅游业的发展也得到国家和山东省旅游部门的重视和支持。全国“八五”旅游规划，把青岛列入重点开发的地区之一。国家旅游局在全国旅游产品体系中，把青岛列入国家级旅游线路（国线）。山东省在旅游发展专业规划中，将青岛列入山东旅游“两片一线”上的重点，要求青岛发挥“龙头”作用。这一切都为青岛旅游业的发展奠定了很好的基础。
作者: leon    时间: 2009-9-18 11:21

第三篇　重大决策记录  
第七章　进行初级阶段现代化建设

第五节　加强民主与法制建设


　　中共十一届三中全会后，中共青岛市委根据《宪法》修改的有关规定，为了巩固和发展稳定的社会政治环境，保障改革开放和经济建设顺利进行，进一步加强了民主和法制建设。一是强化市人民代表大会及其常委会的立法、决策和监督职能。1980年以来，市人民代表大会及其常委会通过了经济和行政地方立法9项；就Gov工作、执法情况进行的视察、检查活动194项(次)；听取、审议市人民Gov、市检察院、市中级人民法院工作报告148项，做出相关决议、决定33项。二是进一步发挥人民政协以及各民主党派、人民团体在政治协商与民主监督中的作用。建立健全民主办事程序，重视决策研究和咨询工作，重大决策广泛听取各方面的意见，努力实现决策的民主化、科学化。三是强调各级人民Gov自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，坚决执行人代会及其常委会的决议、决定，依法向人大常委会报告工作。1980年以来，市人民Gov及其职能部门共办理人大议案36件，代表建议、批评意见5155件，政协提案3315件，做到件件有着落，条条有交代。为广泛听取社会各界的意见，解决(解答)群众提出的问题，建立市长预约接待群众来访制度；设市长公开电话，公诸于众，随时倾听群众的呼声。所有这些，对加强中共青岛市委、市人民Gov同各民主党派、人民团体、爱国人士之间的联系，密切党政、党群关系，健全初级阶段民主制度，保障改革开放和“四化”建设的顺利进行，起了极大的推动作用。　
　　深入持久地开展普法宣传教育　1985年起，在全市广泛、深入地开展普及法律常识的宣传教育活动，到1990年圆满完成第一个五年普法规划的任务。全市352万普法教育对象，有340万人学完以宪法为核心的“十法一条例”(宪法、刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法、经济合同法、婚姻法、继承法、兵役法、民族区域自治法和治安管理处罚条例)，完成率达96.5％。所有大、中、小学全部开设了法律教育课。广大干部、职工在学习“十法一条例”的同时，还兼学了与治理整顿及本职工作密切相关的法律、法规。1990年底，经山东省考核验收合格，荣获国家和山东省表彰的先进单位18个、先进个人28名。　
　　为使普法教育达到预期的目的，中共青岛市委先后召开9次常委扩大会、5次全市法制宣传教育工作会议，进行专题研究、部署，成立市普法领导小组及其办事机构，迅速形成坚持面授为主，形式多样，各有关部门齐抓共管，新闻单位普遍开辟普法专栏，广播、电视广造舆论；各执法部门不断掀起专业法的宣传热潮，使普法工作不断向纵深发展。　
　　通过普法教育，广大干部特别是各级领导干部，增强了法制观念，提高了依法办事的自觉性，促进了各项事业的依法治理。一是加快立法步伐。1986～1990年，市人民Gov报请省、市人大常委会审议批准，发布了9件地方性法规，制定发布了135件行政规章。各区、县(市)Gov也制定了一些规范性文件。二是法律咨询向高层次发展。市、县(市、区)两级Gov及137个乡(镇)Gov，聘请了法律顾问，把领导机关的决策纳入法制轨道。三是市、县(市、区)两级人大依法坚持每年进行执法大检查。四是依法治市有了良好开端。市Gov制定了《依法治市规划》，有关行政执法部门还开展了依法治税、治水、治林、治路等专项治理活动。五是依法管理企业、管理经济取得明显成效，有200多个大中型企业建立了自身的法律服务机构，1743家企业聘请了律师或法律工作者任常年法律顾问。市人民Gov有关职能部门，运用法律手段对经济工作实行宏观调控。如工商行政管理部门依法对1641个公司进行了治理整顿；税务部门依法完善了税收、征管、减免税、处罚、纪律“五公开”制度；物价部门依法处理了乱提价、变相涨价的单位和个人；交通局依法加强了出租车、小公共汽车的管理等等，有力地促进了治理整顿和改革开放工作的发展。　
　　广大人民群众增强了民主意识和法制观念，遵纪守法的自觉性空前提高，促进了政权建设和精神文明建设。1990年，县(市、区)、乡(镇)两级Gov的换届选举，参选率之高，是建国以来所未有的。1989年在校学生违法犯罪率比1988年下降25.8％，社会风气日趋好转。　
　　严厉打击严重刑事犯罪活动　1983年8月，中共青岛市委、市人民Gov遵照中共中央《关于严厉打击严重刑事犯罪活动的决定》和全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，严厉打击严重刑事犯罪活动。8月5日，中共青岛市委召开常委会，讨论制定了青岛市严厉打击严重刑事犯罪活动(以下简称“严打”)的行动方案，成立以中共青岛市委书记周振兴为指挥的青岛市打击刑事犯罪联合指挥部，实行全党动员、全民动员、各方配合、联合作战。截至1987年1月，共进行3个战役、18次集中统一行动，收捕了一大批犯罪分子，摧垮犯罪团伙859个，破获刑事案件5000多起，缴获赃款、赃物折款850多万元、各种枪械26支、子弹1000多发、各种凶器3900多件、淫秽物品4000余件。　
　　为了充分体现党的惩办与宽大相结合的政策，做到有严有宽，宽严相济，区别对待，政策兑现，在第三战役中，全市先后召开宽严大会12次，从宽处理犯罪分子46名，从严惩处97名。在党的政策的感召和“严打”斗争的震慑下，有1379名违法犯罪分子投案自首，坦白交代问题。　
　　经过斗争，社会治安状况大为好转。“严打”前后一个时期的发案情况比较，全市刑事案件和治安案件发案率分别下降34.8％和46.3％。　
　　严厉打击经济领域的犯罪活动　中共十一届三中全会以来，青岛的经济体制改革，对外实行开放，对内搞活经济工作，有了蓬勃发展。在新的形势下，社会上和机关、企事业单位内部的一些不法分子，贪污受贿，盗窃、侵吞国家和集体资财，走私贩私，投机诈骗，偷税抗税，严重扰乱经济秩序，损害国家和人民利益，腐蚀干部队伍，败坏社会风气，危害安定团结。1982年1月中共中央发出打击经济领域中严重经济犯罪活动的紧急通知后，中共青岛市委决定组建中共青岛市委打击经济领域中严重犯罪活动领导小组和办事机构。同年1～6月，三次下发通知，动员全市党员，依靠群众，有计划、有步骤地在全市开展了严厉打击经济领域中严重经济犯罪活动的斗争。截至1990年底，全市共立案查处各类经济犯罪案件5890起，涉及8174人，追缴赃款和赃物折款4151万余元，为国家和集体挽回大量经济损失。　
　　在打击经济领域严重经济犯罪活动的斗争中，中共青岛市委始终加强领导，每年召开三、四次全市性打击经济领域中严重经济犯罪活动工作会议，分析形势，交流经验，总结部署工作，推动斗争不断向纵深发展。　
　　社会治安综合治理　根据中共中央关于社会治安综合治理的有关指示，1985年2月，中共青岛市委常委会专题讨论全市的综合治理工作，提出实现全市社会治安根本好转的规划意见，成立以中共青岛市委副书记张惠来为组长的中共青岛市委社会治安综合治理领导小组，各区、县委，各大系统党委也相继成立相应的领导机构。关于社会治安综合治理，中共青岛市委采取了以下重大举措。　
　　大力组织群众性的治安联防　80年代初，青岛即创建了社会治安五道防线，即:第一道防线——居民委员会互助组，发动群众互相看好门户；第二道防线——街道治保会，在居委会地区进行巡逻检查；第三道防线——以退离休干部、工人为主体的地区治保会，在一个派出所的管区内，控制阵地，巡逻查夜；第四道防线——军警民治安联防，划片包干负责对疗养区、风景区、重点地段、场所、结合部进行巡逻守候；第五道防线——海陆联防，由市公安局协同铁路、港务公安部门联合组成，主要是堵截流窜犯。1985年市公安局组建治安巡逻指挥中心，各区公安分局和派出所也组建了指挥分部和小组。1990年，在上述几支队伍的基础上，又组建了专职治安巡逻大队、民兵队伍和居民楼群专管员队伍，弥补了原有五道防线的不足。到1990年底，全市群防力量已发展壮大到94565人。1990年，上述治安联防人员协助公安机关抓获各类违法犯罪分子3151名，破获各类案件1005起(其中大案92起)，有力地防范和打击了不法分子的现行破坏活动。　
　　积极推广“谁主管谁负责”的原则，不断加强各种形式的安全防范责任制　1982年市人民Gov制定了企业、机关、学校等内部单位治安保卫岗位责任制的暂行规定。1984年，中共青岛市委、市人民Gov重申这个暂行规定，同时强调内部安全保卫工作要列为厂长(经理)责任制的一项重要内容。1990年5月，中共青岛市委社会治安综合治理领导小组制定《关于机关、团体、企事业单位、学校开展治安安全防范达标活动实施意见》，要求把内部单位综合治理的各项任务，层层分解，落实到每个单位、车间(科室)、班组，促进了内部单位社会治安综合治理的深入开展。1990年底，通过考核验收，全市评出达标单位1128个，占单位总数的79％。干部职工违法犯罪率、工伤事故率，比1989年分别下降7.1％和1.6％。无刑事案件、无人员犯罪和无重大治安灾害事故的机关、事业和厂企单位分别达到90％和77％。　
　　努力加强基层组织建设　从1984年春到1985年底，全市共建立乡、镇基层政权组织155个，村民委员会6059个。市区701个居委会普遍进行改选，同时改选了治保会1551个、调委会2856个。1987年通过村级整党和县、乡(镇)两级Gov换届选举，全市的基层党组织、基层政权组织和各种群众自治组织，普遍得到调整、充实、整顿和提高。　
　　动员全社会力量，加强安置、帮教工作　针对青少年违法犯罪的突出问题，1980年3月，中共青岛市委在召开的政法工作会议上曾就加强这部分人的教育工作作了部署，要求各部门和单位，对有违法和轻微犯罪行为的青少年，由有关单位、街道、家长、派出所民警，共同组成帮教小组，逐人落实帮教措施，进行教育、感化、挽救。通过帮教，全市9418名帮教对象，80％以上停止了违法犯罪活动。在对刑满释放、解除劳动教养人员的安置和接茬帮教工作方面，也取得突破性进展。几年来，全市对6608名刑满释放、解除劳动教养人员，通过各种渠道已安置6121人，占总数的92.6％。一些工厂、企业，还举办失足青年“向昨天告别”学习班；去劳教所看望劳动教养人员，鼓励他们老实接受改造，争取早日回到生产、工作岗位；对劳改释放人员重新安排就业，做到不歧视，继续帮教，使他们痛改前非。这些做法，都取得好的效果。1986年以来，青岛市妇联与各区、县、乡(镇)妇联、妇代会组成三级帮教网络，由妇联、解教女青年所在单位和家长组成三结合帮教小组，在全市形成上下成线、左右成网的完整的帮教体系，对劳动教养的240多名女青年，从送劳动教养之日帮教开始，到解教后安排就业、介绍婚姻和处理家庭关系等，进行综合治理，做了大量工作，得到国家、省、市政法部门和社会的赞誉。
　　复查、平反冤、假、错案　青岛市的平反冤、假、错案工作，从1978年下半年开始到1987年2月结束，历时近10年。　
　　中共青岛市委加强对复查工作的领导，先后从全市两级人民法院和有关部门抽调干部组成专门班子，采取群众路线与专门机关相结合的方法，深入实际，调查研究，有计划有步骤地对“文化大革命”中判处的冤、假、错案和历史案件进行复查。　
　　1978年起，复查1966～1977年底，因反对林彪、江青两个反革命集团和为邓小平受诬陷鸣不平而被判刑的案件，以“恶毒攻击”的罪名判刑的反革命案件及因刘少奇冤案受株连而被判刑的案件330件。其中宣告无罪的222件；改判减刑或免刑的29件；改变性质减刑或免刑的15件。1981年，又重新组织力量，对1966～1978年底判处的反革命案件673件746人进行复查。宣告无罪4件4人，改变性质免予刑事处分1件1人，不以反革命论处的1件1人，原来改正不彻底而予以彻底纠正的9件9人。对改判无罪的，原属干部、正式工人的，由原单位安排工作，恢复原职、级，在押判刑期间计算工龄补发工资；改判免予刑事处分的，关押期间计算工龄，不补发工资。　
　　1979～1983年，复查原国民党起义、投诚人员中被处理案件124件，改判114件。其中宣告无罪的47件，既往不咎的65件，免予刑事处分的2件。　
　　1980～1983年，经过复查，对错划右派加上历史问题(已作过处理)被两罪俱罚错误处理的398起案件全部作了纠正。　
　　中共十一届三中全会以来，复查1949～1985年底判处的刑事案件17252件，改判4634件。其中:“文化大革命”前判处的5620件，平反纠正1581件；“文化大革命”开始到1978年判处的6889件，平反纠正1294件；中共十一届三中全会以后至1983年7月判处的3467件，改判纠正1307件；1983年8月“严打”以来判处的刑事申诉及历史申诉案件1276件，改判452件。　
　　1986年10月至1987年2月，进一步复查1949年6月至1985年底市、县(区)两级法院判处的刑事案件15369件，改判529件。其中宣告无罪的507件，免予刑事处分的22件。



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