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12月30日，在吸取2500多条有价值的意见、历经18轮修改后，《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011～2020年)》终于公布，这一《纲要》描绘了山东今后十年教育发展的蓝图，给诸多热点问题一个明确结论：2011年，山东省将完全取消高中文理分科，2014年改革现有的高考政策；明确学前教育政府主导、公办为主、民办补充，确定了公办园的主体地位，为缓解入园难奠定坚实的基础；2012年，山东省的教育支出要占到财政总支出的20%以上；到2020年，全面实现教育现代化，全面普及15年基础教育，学前三年毛入园率达到85% ，义务教育适龄儿童入学率保持在99% 以上，九年义务教育巩固率达到98% ，高中阶段教育毛入学率达到98%……
新增幼儿园以政府举办为主
到2020年，全省公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80% ，所有幼儿园达到省定基本办园标准。
根据《纲要》，我省将建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，切实改善办园条件。加快实施幼儿园标准化建设工程，新增幼儿园以政府举办为主，对民办幼儿园通过资金补助 、规费减免、派驻公办教师等政策予以积极扶持。鼓励有条件的地区逐步实施免费学前教育。到2020年，全省公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80% ，所有幼儿园达到省定基本办园标准。
把农村学前教育纳入新农村建设规划，按照“一村(社区)一园”原则，以政府投入为主，采取多种形式，扩大农村学前教育资源，加强乡镇中心幼儿园建设。通过资金补助、规费减免以及优先安排建园用地等政策，鼓励村集体和公民个人举办幼儿园。
制定并落实居民小区配套幼儿园规划建设管理政策，每5000人口的住宅区规划建设1所规模为6至8班的幼儿园。着力保证进城务工人员随迁子女入园。在征求意见稿中备受关注的公办园“划片招生、就近入园”原则，在最终的《纲要》里得到明确，山东省要求，按照“划片招生、就近入园”的原则，确定各类公办幼儿园服务范围，确保适龄儿童公平、顺利入园。
新建高中学校不超过50个班
到2015年，全省所有普通高中达到基本办学条件标准，班额控制在50人以内；到2020年，办学条件进一步改善，班额控制在40人以内。
一个年级三四十个班，一个班五六十个人，在山东，近些年来，一些地区的高中“负债”建设，学校越建越大，学生越来越多，“巨无霸”高中频现。如此高密度的高中教育，使得学生除了成绩优秀者外，很难脱颖而出。
此次《纲要》中明确提出：山东省将坚持以政府投入为主发展普通高中教育，提高高中阶段教育普及水平。根据经济社会发展需求，合理确定普通高中布局，严格控制学校规模和班额，新建学校不超过50个班。到2015年，全省所有普通高中达到基本办学条件标准 ，班额控制在50人以内；到2020年，办学条件进一步改善 ，班额控制在40人以内。
在控制高中学校规模的同时，山东省还支持普通高中办出特色。推进学校办学模式和育人方式多样化 、个性化，支持鼓励普通高中建设特色课程 ，形成自身办学特色。实施高等学校与特色高中联合育人计划，通过联合开发课程、开放高校实验室等方式，对有特殊才能的高中学生进行联合培养。鼓励普通高中根据需要适当增加职业教育教学内容，为学生学习提供多元选择机会。
明年起高中生不再分文理科
从2011年开始，新入学的高中学生不再进行文理分科，2014年对高考科目设置与考试方法进行相应调整。
高中生取消文理分科的消息已经沸沸扬扬传了很多年，高中学校担心的是，若高考政策不配套，高中取消文理分科只能走过场。新出台的《纲要》则给力推取消文理分科的高中吃了颗“定心丸”。
根据规定，从2011年开始，新入学的高中学生不再进行文理分科，2014年对高考科目设置与考试方法进行相应的调整。要加大投入 ，配齐师资和设施，为学校开设音乐、体育、美术及通用技术 、综合实践活动课程提供条件。创造条件开设丰富多彩的选修课，推行选课走班的教学模式和学分认定的教学管理制度，保障学生选择发展方向的权利。鼓励普通高中开发有特色的学校课程。关注学生自主发展，适应不同潜质学生的需求，建立学生发展指导制度，促进普通高中学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习，加强社区服务和社会实践，培养学生自主学习能力、社会适应能力和创新意识。
据悉，近年来山东省高考录取率的攀升，也为2014年的高考改革打下一个良好基础。据省教育厅厅长齐涛介绍，2010年山东省高考毛入学率为80% 左右。实际录取率基本达到了100% ，因为有的学生上不了本科就不读了，还有的学生不服从调剂，这些生源是不被录取的。在达到分数线又服从调剂的学生中，山东已经保证所有学生都有学上。
本专科分开考高职降低难度
实行本科与专科(高职)分类考试。单独组织高等职业教育招生考试录取，优化考试科目，适当降低难度。
2010年高考 ，山东省专科二批的最低录取线已经低至190分，满分750分，只要考 190分就能有学上。面对如此“寒酸”的录取线，有教育界人士不断呼吁，既然现在生源如此少，何苦用难题为难考生，为何不降低考试难度？
针对这一现状，《纲要》中明确提出，要加快推进高等学校考试招生制度改革，探索招生与考试相对分离的办法 ，实行分类考试、多元录取、自主选择的高等教育选拔机制。把高中学业水平测试和综合素质的评价作为高校招生录取的重要依据。实行本科与专科(高职)分类考试。单独组织高等职业教育招生考试录取，优化考试科目，适当降低难度。
今后，山东省将进行普通高校考试招生制度改革试点。按照择优选拔人才的原则，进行省属普通本科院校自主招生试点，扩大学校招生自主权；高等职业学校单独组织考试录取，调整适合高等职业教育需求的考试内容和形式，加快探索实施高等职业学校对口招收中等职业学校毕业生注册入学制度及配套措施。
在对高考进行本专科考试分离的同时，山东省还将从中考阶段完善考试招生制度。对于普通高中的招生，要将优质普通高中招生名额的60% 以上在区域内初中合理分配，并使之制度化 、规范化。对于中等职业学校招生，则将逐步实行自主招生或注册入学。
名教师名校长定期校际流动
县级教育行政部门统一管理中小学教师，建立区域内城乡之间、学校之间教师和校长定期合理流动机制。
师范学校毕业后在一所学校教书，一直教到退休，这是不少老教师的真实写照。但今后，这样的情况将很难出现，名教师和名校长不再为某些学校独有，教师和校长的校际交流将成常态。
今后十年，山东省将建立校长任职资格制度，改革校长选拔任用制度，促进校长专业化 ，推行校长职级制。按照国家教师资格标准 ，完善并严格实施教师准入制度，提高教师任职学历标准和品行要求。省教育行政部门负责统一组织教师资格考试和资格认定，各级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和调配交流等管理职能 。完善教师退出机制，实施教师资格定期审核、登记制度。
到2020年，全省实现市域内义务教育均衡发展。县级教育行政部门统一管理中小学教师，建立区域内城乡之间、学校之间教师和校长定期合理流动机制，让教师不再属于某一所学校，而是属于某个区市。
教育经费支出2012年超20%
提高财政预算内教育经费支出占财政支出的比重，确保在2012年达到20% 以上，并保持稳定增长。
根据《纲要》规定，山东省将提高财政预算内教育经费支出占财政支出的比重，确保在2012年达到20% 以上，并保持稳定增长。继续优化省预算内基建投资结构，加大对教育支持力度。逐步建立教育投入公告和考核制度，将教育投入落实情况作为各级政府政绩考核的重要依据并接受社会监督。
山东省财政厅副厅长庞敦之表示，《纲要》里明确提出到2012年，财政教育性投入 ，要占整个财政支出的20% 以上，这个力度是非常大的。这是一个什么概念？2012年，山东省教育经费支出占财政支出的比重要达到20% 以上，一年的教育支出就要达到780多亿元，和2009年相比，要增长280亿元。
文/记者 刘雪莲 实习生 关玉
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 宋涛] |
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