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附 录
附录三?文件选录
青岛市税务局关于进一步加强盐税征收管理工作的通知
青岛市税务局关于进一步
加强盐税征收管理工作的通知
1、盐税征收政策
(1)食盐盐税征收规定。1984年国务院公布《中华人民共和国盐税条例(草案)》规定，山东省原盐食盐税额国营盐场为每吨154元，集体盐场(须由公收单位公收)为每吨150元。同年12月财政部、轻工业部、国家物价局以(84)轻盐字第90号通知规定，从1985年起山东省精制盐税额由每吨154元减按130元征收，洗粉盐由每吨154元减按140元征收。1986年7月，为解决零售企业经营盐的实际困难，财政部、轻工业部、国家物价局以(86)轻盐字第33号通知规定，减征食盐税额，提高零售差价，山东省内销售的食盐每吨减税12元，自1986年7月执行。同年10月，为解决盐的生产单位的实际困难，财政部、轻工业部、国家物价局以(86)轻盐字第59号通知规定，减征食盐税提高出场(厂)价，山东省原盐每吨减税18元，粉洗精盐每吨减税16元，精制盐每吨减税21元，洗粉盐每吨减税18元。按上述规定调整后，销往省内的盐，盐税现行征收税额如下：
原盐：国营盐场每吨124元(154-12-18=124)
集体盐场每吨120元(150-12-18=120)
洗粉盐：每吨110元(150-14-14=110)
粉洗精盐：每吨102元(150-24-12-16=102)
精制盐：每吨97元(150-24-12-21=97)
销往外省的盐按市税务局(87)税一字第50号文附表规定的税额执行。(注：现按国家税务局通知，将对盐税税额进行简并调整正式下文后，改按新规定执行)。
(2)减免税盐的征收规定。1984年公布的《中华人民共和国盐税条例(草案)》和实施细则，对减免税盐的范围，管理方法等都作了具体规定。1986年12月财政部、轻工业部、国家物价局以(86)轻盐字第57号通知取消了对农业、渔业用盐的减哆规定，国家只对部分工业用盐、牧业用盐和用于出口的盐给予减免照顾。即对生产酸碱、制革用盐每吨按15.40元征收，肥皂、饲料用盐每吨按77元征收，牧业用盐每吨按55.80元征收，出口盐免税。对减免税盐的征管规定是盐税政策的重要组成部分，在执行政策上要特别注意对工业用减税盐的管理，主要有工业用减税盐的范围、耗盐定额、生产方式等方面。对工业用减税盐的范围要严格按实施细则的规定执行，如对酸碱工业用盐减免税，是指生产纯碱、烧碱等列举产品减税，对生产小苏打等碱类产品不予减免。对生产碱的还要注意其生产方式，对以联碱法(即以、及NaCI为原料的制碱法)及氨碱法(即、NaCI及石灰石为原料的制碱法)生产的纯碱和氯化铵供应减免税盐外，采用其他方法生产的一律不得使用减税盐。对符合规定可以供应减税盐的，还要根据其计划产量与耗盐定额计算供盐量。
(3)关于购入减免税盐后改变用途的补税问题。经研究决定：从1989年7月起对企业购入减免税盐改变用途的，原盐一律按每吨124元计算应补盐税(即以124元碱原已交纳盐税)，精制盐按每吨97元计算应补盐税。
2、盐税管理方面的几个问题
(1)关于盐税纳税人的范围问题。盐税条例规定盐税的纳税义务人为在中华人民共和国境内从事生产、经营和进口的单位，盐税实施细则又进一步明确纳税人是指：①经核准直接销售或自销的盐场；②分配销售盐的运销或国家指定的收购单位；③改变减免税盐用途的单位；④动用储备盐的单位；⑤进口盐的单位。上述规定是根据我国当前对盐业生产、销售的管理情况而制定的。国家现行规定，盐的生产单位必须经核准才能销盐，集体单位必须交由国家公收单位销售。因此，对盐税纳税人的规定是有范围的，不是所有生产或销售的单位和个人，对未经批准私自销盐的除要按全税补税、并给予罚款处理外，情节严重的还要交司法机关处理。
(2)对工业用减免税盐的管理问题。对工业用减免税盐的管理主要是建立健全减免税盐的审批、登记、检查、核销等有关制度。对此，“盐税稽征管理试行办法”和省局补充意见作了具体规定，现仅就两个问题时一步说明如下：
①使用工业减免税盐按国家规定的购盐手续办理。用盐单位应按照盐业部门下达的工业用减税盐是和用盐单位的生产计划和用盐计划，提出购盐申请计划，填写《购盐申请书》，报企业所在县(市、区)级以上税务局，经审核后发给《购盐证》，凭证到盐业主管部门指定的地点购盐。《购盐申请书》一式四份；由批准发给购盐证的县(市、区)税务局盖章留存一份，用盐单位及其分管所属税务机关各一份，另一份交销盐部门做为销售减免税盐的凭证保存备查。《购盐证》应由县级以上税务局填发，分管用盐单位的税务专管员要有审核意见。在年度终了收回《购盐证》时，应核对购盐数量有无超计划情况，核实企业现在盐库存量，以便做好下一年的发证工作。销盐单位要对《购盐证》认真检查，并按规定填定购盐数量等项目。今后，凡使用减税盐的单位不办《购盐证》、或供盐单位不凭《购盐证》销售减税盐的，一律按全税盐补税。
对计划外用减税盐的要严格审批手续，计划外用减税盐必须由使用单位向当地税务机关提出申请，经审查后上报市局审批。外省、自治区、直辖市从我市购买计划外减税盐的，必须持所在地县级以上税务机关证明，写清用盐单位、用途、数量、购盐理由及购盐计划，向供盐单位所在地税务机关提出申请，报市税务局批准后方向办理购盐手续。
②对使用减税盐单位的征管。凡使用减税盐的单位，应按《盐税稽征管理试行办法》的规定，进行盐税的纳税鉴定。要加强管理，对减税盐必须集中储存，建立帐册，订睦记载，保证专用，不得擅自出售、借用、转让或改变用用途，并定期向税务机关报送“各类减税盐购、用、存月报表”，进行审报核销。在年终终了时清理库存，并根据年产量和耗盐定额计量用盐量，对超耗的要根据实际情况分别处理，对因管理不善等原因造成多耗盐的，要对超耗盐部分按食盐补税。
(3)加强对使用和经销食盐的单位的征管工作。凡使用和经销食盐的单位，都不得从从未批准销盐的单位购盐，税务机关对所分管的企业要注意盐的来源、价格、纳税情况，在税收检查和日常征管中对用盐单位进行检查，按产品产量计算的应耗盐量与帐面耗盐量是否一致，有无购私盐情况，对购私盐的在补税罚款的同时，要将销私盐的单位查清上报，进行处理。
(4)要做好查找漏户的工作。各县(市、区)要在现行征管划分的基础上，做好对盐场的征管工作，同时要对辖区内进行一次检查，对私自产销盐的，要按规定给予补税或罚款。并将漏户名单和详细地址上报市局。
(5)对出口盐要加强管理。现行政策规定出口盐免税，由盐业部门按国家计划免税供应，由外贸部门经营出口。对经营盐的外贸部门应按《盐税稽征管理试行办法》的规定进行纳税鉴定和纳税辅导。外贸部门应按规定报送“各类盐进、销、存情况月报表”(省统一规定表式)。分管税务机关要加强日常管理，检查购盐情况和出口情况，年终要清理库存。免税盐改变用途要事先报税务部门批准补交盐税后方可处理，对未经税务机关批准在境内销售的要补税罚款。
?(青岛市税务局青税—(1989)90号通知) |
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